南京青年创业贷款发放的方法和程序

在南京创业的门槛已经越来越低，福利也越来越多——不想过平庸生活的人还等什么？

一.项目条款

创业前先选好项目。

应该是大家都在争抢的“香饼”，但真正“吃”的人并不多。2002年，南京市总工会困难职工帮扶中心率先推出了12万元的小额担保创业贷款，但至今只贷出了4119万元，2/3的贷款无人贷。虽然该中心收到了4000多份咨询和申请，但实际贷款人不到200人。

为什么会这样？

事实证明，大部分申请者都拿不出成熟的创业项目。

记者从市总工会了解到，担保中心向银行提交的贷款申请，都是经过创业指导专家或贷款担保推荐机构论证的商业计划书或贷款项目书。一份成熟的商业计划书应该包括很多内容，比如有明确的经营者和经营场所，有市场调研的成熟商业项目，包括这个项目的市场潜力、盈利周期、经营环境等。而这些内容，在大部分申请者提交的“原始”方案中看不到。

据了解，政府在支持下岗职工自主创业方面做了大量工作。比如申请创业小额贷款不用交手续费。如果是房产抵押，只需要交40元手续费和5元表格费(房产抵押正常手续费是2000元以上)。但从目前的申请人来看，大部分对创业项目一无所知，有很多人躺在家里等项目。为了提高创业成功率，担保中心成立了创业指导专家咨询团队，邀请“二次创业明星”为下岗职工出谋划策。想创业，符合贷款申请条件，只要申请，就可以得到专家指导组专家的“特殊照顾”。

此外，市总工会已联系泰和律师事务所，预计今年上半年申请小额贷款创业的下岗职工将享受免费法律服务。好的创业项目是创业成功的前提。该中心负责人建议，有兴趣的创业者多阅读相关网站，多关注身边的成功实践，向相关部门咨询，慎重选择适合自己的创业项目。

1，创业项目和反担保条件放宽。

想创业但是没有资金怎么办？

记者从市下岗失业人员小额贷款担保中心了解到，两年来，该中心已发放贷款近200万元，帮助近65438+万人走上创业就业之路。今年担保中心将提高贷款额度，降低门槛。

考虑到大部分下岗职工收入有限，担保中心会免费鉴定贵重物品进行质押担保。同时，全市六个城区和江宁、浦口两个郊区的房产抵押担保“绿色通道”已经疏通，小额创业贷款人员做房产抵押不收一分钱。以前只有餐饮、服装销售、食品生产、养老、医疗器械行业等老行业可以贷款，现在一些种植、养殖等新兴创业项目也纳入贷款范围。反担保的条件也放宽了。除了原来规定有稳定收入的公务员、事业单位工作人员可以提供担保外，经济效益好、有一定经营规模的个体老板和收入稳定的白领也可以提供反担保。

2、下岗职工最多可贷款5万元。

只要是南京市下岗职工，有南京市常住户口，年龄在60岁以下，有一定劳动技能，有创业意向，都可以在担保中心申请小额贷款。

据了解，担保中心与南京市商业银行洪武支行合作，政府专项拨款300万，银行按照1:4的比例发放贷款。在已经发放的贷款中，个人申请金额一般在2-3万元。今年适当提高贷款额度，最高贷款5万元。此外，下岗职工组成创业团队组建股份制企业或合伙企业的，最高可贷款30万元。同时，担保中心还提出了贷款“三优先、两扩大”的新政策:“二次创业基地”贷款优先、创造就业优先、诚信良好优先；放大贷款额度和范围(不仅是主城区，南京所有郊区)。

3.申请贷款分三步走。

第一步是申请人向担保中心咨询。申请人持身份证、再就业优惠证等相关证件，写一份《创业计划贷款申请报告》，详细说明借款人的自然条件、个体户经营项目及当前市场经营分析、贷款用途及贷款金额、盈利预测及还款计划。同时还需要填写担保中心提供的《个人创业小额担保贷款申请书》和《反担保合同》。

第三步，银行贷款。经批准的贷款申请，由担保中心向银行申报，银行与担保中心签订担保合同，发放贷款。担保中心的承诺是在申请材料送达后15天内让申请人拿到贷款。但并不是所有的贷款申请都能得到满足。要获得贷款，必须有成熟的项目，保证合法经营。

对于一些股份制、合伙经营户的集体贷款项目，困难职工帮扶中心还推出了上门办公服务，由签约银行信贷部工作人员携带申请表、贷款合同等材料上门为客户办理贷款申请。

4、19种创业项目可以打折。

小额贷款还款期限为一年，利率根据中国人民银行公布的贷款利率水平确定，不得上浮。为鼓励创业，市政府对19微利行业实行政府贴息。这19个行业分别是:家庭手工业、修理更换、图书借阅、酒店服务、餐饮服务、洗染、印刷打字、理发、小饭桌、食堂、搬家、钟点工服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿保育和教育服务、残疾儿童教育培训服务、养老服务、病人护理、儿童学生接送服务。

三。注册文章

1，工商税务创业不再难。

2004年，南京被媒体称为“创业年”。省市相关部门出台了一系列创业利好政策。通过创新简化注册验资、名称核准、前置审批、注册审核等环节，南京走在了全国创业政策改革的前列。

去年，南京市工商局发布了《关于进一步放宽市场准入条件的通知》，分为8大类23条，放宽市场准入限制，鼓励投资创业。2004年3月1日，南京市政府转发市工商局关于进一步放宽市场准入、鼓励创业、促进富民的意见。该意见的出台，将最大限度激活民间资本，带动南京新一轮创业热潮。《意见》所列“鼓励创业富民”十大新举措已于3月10开始实施。据悉，这10措施在多方面放宽了市场准入条件，全面放开企业自主经营空间，促进个体私营经济加快发展，进一步释放民间投资潜力。改革创新实力在国内同类城市中处于前列。

记者从有关部门了解到，十条新政是对以往政策的重大突破，每一条都对创业者有实实在在的吸引力，让南京市民用最少的钱、最简单的手续实现老板梦。

开公司、办企业都有严格的规定，最高门槛是3000万元以上。在新政策中，各类企业的注册资本有了很大的调整。创业投资有限公司以前要求注册资本3000万元以上，现在只需要654.38+00万元以上；创业投资有限公司，注册资本以前是5000万元以上，现在放宽到3000万元以上；创业投资管理公司注册资本也降至654.38+0万元。

3.注册资本可以分批到位。

准备注册资本是成立公司的首要任务。《公司法》规定，设立公司服务企业注册资本最低限额为65438+万元，零售企业30万元，生产批发企业50万元，且必须全部到位后方可经营。注册资本50万元以下的可分期到位。这一规定成为大多数白手起家的创业者，尤其是下岗工人难以逾越的门槛。新政策最大限度放宽企业设立的第一步:企业设立时，投资者只需缴纳国家规定的最低注册资本，其余可承诺在三年内一次性或分两期缴纳。此举是变相降低注册资本额度，让投资者有更多的资金投入经营，为企业创造更大的效益。

4.新政验资可以在银行办理。

曾几何时，企业验资是创业者最头疼的事情。企业注册时，必须提交具有验资资格的法定验资机构出具的验资证明，方可办理营业执照。所以投资人要找有验资资质的中介机构申请验资，交钱，等手续办完。新政策规定，投资者只需在有“注册资本专用账户”的银行开立“企业注册资本专用账户”，以货币形式存放注册资本即可。工商行政管理部门可以根据银行出具的资金证明予以确认。仅此一项就为每位投资者节省了500元的手续费和5天时间，全年为新成立企业节省了800万至10万元的成本。

5.全面放开名称和业务范围。

想开餐厅？只要名字和别人不一样，现在想干嘛就干嘛。

过去，名称注册的法定时间为5个工作日。现在，申请人只要凭身份证明填写申请表，就可以当场申请名称预先核准。此外，新政策还放宽了对投资者和企业名称的限制。即除法律法规禁止投资企业的人员外，在职职工也可以出资成为非外资企业股东。企业使用原创品牌名称，注册资本10万元以上的，其名称不得体现行业特点。比如某纺织企业可能直接注册为“长城公司”或“黄河公司”等等。

业务范围也放宽了。国家没有禁止或限制的地方，企业可根据自身条件自主选择经营范围，企业的经营范围由工商部门根据章程核定。

投资一个企业，往往是什么都有牌照，有的企业要等一年左右的营业执照，这绝不是新闻。南京市工商局局长朱友发表示，过去企业设立登记的申请材料审核严格，所以耗时较长。新政策出台后，将实行企业筹建登记制度，鼓励失业人员报考企业。对于在申请设立非法人企业过程中不具备条件，但能在一年内得到改善的企业，可先核发营业执照，在执照上加盖“筹备企业”印章，实行“筹备管理”。公安、卫生、环保等部门的前置审批，可以由工商部门受理后再上线给你并联审批。

7.生产企业“开小灶”

过去经营场所的证明必须是房屋土地管理部门出具的权属证明和租赁协议。新规实施后，生产型私营企业设立登记时生产场所无法解决的，允许其先在登记场所登记，核发有效期一年的营业执照，企业在一年内落实生产场所并办理相应手续。放宽市场主体住所登记材料要求、办理登记手续时，除房屋土地管理部门出具的权属证明外，没有租赁手续的，可将当地政府或其派出机构出具的同意使用该场所进行经营的证明作为企业住所(经营场所)和个体工商户经营场所的证明。

8.农民不需要在城市注册企业。

新规实施后，原来无证的城市流动摊贩再也不用躲起来和工商部门打“游击战”了。新规放宽了农村个体户的登记要求。以前农村小商小贩登记的要求不明确。这次明确规定，农村地区合法经营的流动小商小贩和进城销售自产农副产品的农民等流动摊贩不再登记。利用合同管理功能，大力发展经纪人和中介组织，对农副产品经纪人实行免费培训和认证。同时，工商部门负责人表示，今后将不再查处无照经营的小商小贩，农民可以放心进城卖农副产品了。

9.合资公司可以由个人设立。

想以自然人身份与外商成立合资公司？以前不可能，现在可能了。

《意见》出台前，工商部门只允许企业法人、事业单位、个人独资企业、合伙企业作为中方投资者按相关政策投资中外合资、中外合作企业。根据新规定，经市政府同意，南京在全国范围内率先放宽了公民与外国投资者合资合作的条件。除法律法规规定的人员外，中国公民(包括在职人员)可以与境外经济组织或个人设立合资、合作企业。

10，鼓励“知识”投资股票。

11，毕业生创业之路不再坎坷。

南京是中国历史文化名城，十朝古都的政治中心地位造成了南京人重官轻商的心态，大量的国有企业也在一定程度上抑制了非公经济的增长，南京青年普遍存在求稳不求变的心态。随着高校毕业生就业形式的日益严峻，有关部门开始鼓励年轻人创业，支持高校毕业生从事自主创业。除国家限制的行业外，自批准之日起1年内免收个体工商户登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本制作费。

如今的南京街头，到处都是民营资本的影子。新政策的出台，无疑是南京富民之路的又一力作，创业者的希望不用再被繁琐的手续终结。市场对民间资本的放宽，将使源源不断的巨额民间资本畅通无阻地流向市场，创造更大的社会财富。

第四，优惠文章

1.税收优惠政策有三种。

据了解，截至2003年9月底，全国已有近200万下岗职工享受了税收优惠政策，累计减免税收约35亿元。今年，中国将继续实施相应的税收优惠政策。

目前，再就业税收优惠政策体系主要可以概括为三类:一是鼓励和支持下岗职工就业创业的税收优惠政策；二是税收优惠政策，鼓励企业积极吸纳下岗职工；三是鼓励国有大中型企业主辅分离安置富余人员的税收优惠政策。新的再就业政策出台后，旧的政策仍然有效。企业可以根据自身实际情况选择最优惠的政策，但不能累计执行。这些优惠政策从2003年6月5438+10月1开始执行，除增值税和营业税政策外，其他政策有效期为3年。

2.下岗职工自主创业和自谋职业可以减免。下岗职工从事个体经营。国家限制的行业除外，如建筑、娱乐、广告、桑拿、按摩、网吧、氧吧等。自工商部门批准其经营之日起，三年内免征营业税、城建税、教育费附加和个人所得税。由于国家从2003年6月5438+10月1起提高了营业税和增值税起征点，这意味着从事个体经营的下岗失业人员，在享受免税待遇3年后，如果未达到月营业额的起征点，可以继续免征增值税和营业税。

具体调整为:货物销售增值税起征点调整为每月5000元；销售应税服务的起征点调整为月销售额3000元；每次纳税的起征点调整为每次(日)销售额200元；按期缴纳营业税的起征点调整为月营业额5000元；个人出租住房按期纳税的起征点调整为月营业额1000元；每次纳税的起征点调整为每次(日)销售额100元。

江苏省内新设立的企业(2002年9月30日以后设立)是创造新就业岗位的主要渠道。政府对此给予了很大的优惠:2005年底前，新增服务型企业(国家限制的行业除外)吸纳职工总数30%以上的，免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税三年；吸收比例低于30%的，按照吸收下岗职工占企业职工总数的2倍减征或免征企业所得税，即每吸收1%，减征或免征企业所得税2%；对于新设立的只从事零售业务的商业零售企业，在同等规定条件下(因为商业企业不缴纳营业税)，可以享受除营业税以外的优惠政策。

对扩大生产规模、吸纳下岗失业人员再就业的现有企业(2002年9月30日前成立)，也给予税收优惠:对现有服务型企业(国家限制的行业除外)和只从事零售业务的商业零售企业，2005年底前，新增岗位下岗失业人员达到职工总数30%以上(含30%)的，三年内每年可享受30%的减免。其中，免征教育费附加的企业，也免征地方教育附加。

4.国有大中型企业对安置富余人员有优惠待遇。经济实体(此类企业(金融、保险、邮电、建筑、娱乐、出售房地产和转让土地使用权的企业)改制设立的除外)符合以下四个条件的，可享受三年内免征企业所得税的优惠待遇:一是利用原企业非主营业务资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产；二是独立核算，产权清晰，产权主体逐步多元化；三是吸收原企业富余人员达到本企业职工总数的30%以上(含)；四是与已安置的富余人员变更或签订新的劳动合同。

5.企业如何办理税收优惠手续？

程序分两步:一是准备材料，向当地劳动保障部门提出书面申请，符合条件的由劳动部门出具《新办吸纳下岗失业人员服务企业认定证书》。取得《认定证书》后，可向当地主管税务机关提交以下材料申请减免税，经批准后可享受税收优惠待遇。

▲企业进行鉴定需要提交哪些材料？

1.营业执照复印件；2.税务登记证复印件；3 .下岗职工《再就业优惠证》原件及复印件；4.员工花名册(企业盖章)；5.企业与新招聘的下岗职工签订的劳动合同原件及复印件；6.企业为职工缴纳社会保险费的记录(凭证)复印件；7.企业工资支付凭证(工资单)复印件(企业盖章)；8.劳动和社会保障部年检注册证复印件及复印件；9.劳动保障部门要求的其他材料▲企业申请减免税需要提供哪些材料？1.减免税申请表；2.营业执照复印件；3.税务登记证复印件；4.《新设立吸纳下岗失业人员服务企业认定书》复印件；5.资产负债表和损益表；6.服务企业营业收入明细表；7.主管税务机关要求的其他材料。

由于企业性质不同，要求其提供的资料在第4项和第6项会有所不同。

6.个人如何办理税收优惠手续？

下岗职工自主创业，领取税务登记证后可持以下材料:1。营业执照复印件；2.税务登记证复印件；3.再就业优惠证；4.主管税务机关要求的其他材料，向当地主管税务机关申请减免税，经县级以上税务机关批准后，可以到当地主管税务机关办理营业税、城市维护建设税、教育费附加、个人所得税的减免税手续。

《再就业优惠证》是下岗失业人员自主创业继续享受税收扶持政策的凭证。只有持有此卡的下岗工人才能申请今年的减税或免税。