关于边远地区建筑行业农民工安全教育培训管理?

建筑业是国民经济的支柱产业之一,也是劳动密集型产业,就业容量大,吸纳了农村农民工总数的三分之一。根据国家统计局2004年的数据,我国建筑业从业人员3893万人,其中建筑工地作业人员基本都是农民工,总人数已经达到3201万人。建筑业的繁荣为解决农村剩余劳动力(尤其是经济落后地区)提供了大市场。作为政府和行业主管部门,应加强其岗前安全教育和培训管理,必须引起各级各部门的高度重视。

首先,对边远地区建筑行业农民工的培训和管理势在必行。

湘西自治州属于国家西部开发地区,也是少数民族聚集的地区,经济发展水平相对落后。据统计,建筑行业从业人员3万多人,其中农民工2万多人,占85%。他们主要从事一线施工作业。因此,他们的安全操作水平直接影响着施工现场的安全生产状况。以我州使用农民工的现状为例,由于以下特点,加强边远地区农民工的教育培训管理势在必行。

(1)我州建筑市场的农民工主要来自偏远农村,大部分是小学刚毕业。他们中的一些人虽然初中毕业,但知识水平只相当于小学。据调查,90%以上的农民工没有参加过技能岗位培训或取得过相关岗位证书和技术等级证书,于是放下镰刀,拿起了灰刀。他们没有适当的岗位知识,缺乏必要的安全技能培训和教育。

(2)农民工是工伤事故的最大受害者。目前很多工程项目都要求具有二级以上资质等级的施工企业参与投标。投标时讲普通话,中标后讲地方口音。就业基本都是在当地劳动力市场招的。招进来的农民工没有接受过系统的安全培训,甚至连入场的三级教育也往往流于形式(少数工地甚至没有进行过口头教育),尤其是那些刚从农村出来的农民工,他们对工地的作业环境不熟悉,对施工过程中的不安全因素不了解,缺乏安全知识、安全意识和自我保护能力,无法区分危害和危险。有的农民工第一天来上班,甚至第二天就有伤亡。在一些项目中,分包商受承包商的委托,使得施工中有关安全生产的法规和标准只停留在项目管理团队的层面,施工团队无法执行。操作人员不知道或不熟悉安全规范和操作程序,并且缺乏管理。违章作业现象得不到及时纠正和制止,事故隐患得不到及时发现和整改。因此,他们既是事故的受害者,也是肇事者。根据我州近十年的伤亡统计,农民工伤亡人数占建筑行业伤亡人数的85%以上,是建筑行业伤亡人数的最大受害者。

(3)农民工缺乏有效的管理制度。农民工为建筑业的快速发展提供了人力资源。同时,以农民工为主的建筑劳务市场也存在一些亟待解决的问题。一是劳务企业与“包工头”签订劳动合同,部分“包工头”随意用工、管理混乱,非法转移经营风险,损害农民工合法权益;二是农民工队伍庞大,松散无序,给行业管理带来困难。农民工以劳务的形式进入工地。他们大多属于自愿的、松散的临时组合群体,每天站在上子街的劳动力市场,召之即来。而用人单位则注重使用和培训,安全教育难以落实,缺乏有效的管理制度。

二,边远地区农民工培训的现状

(1)训练方法。目前,湖南省农民工教育主要有三种方式。

1.社会力量办学。每个地、市、州都有各类职业技术学校,甚至还有一些县级职业技术学校。他们一般开设建筑方面的中专班,也根据建筑行业的需求开设职业技能和技师的短期培训班。因为这些学校的操作人员专业素质较好,教学规范,所以学员的理论知识和专业水平较好。但是,近年来,由于经费、编制、生源等诸多因素的影响。,有些学校濒临破产,有些甚至已经解散。

2.行业主管部门组织的培训。管理部门组织的培训主要是根据法律法规要求和文件精神进行的,一般一年1 ~ 2次,针对性强。培训对象主要是管理人员和特殊工种,涉及普通工人这样的人较少。培训内容主要是新法律法规的宣传和实施。在我国目前的管理体制下,这种培训是强制性的,是建筑安全教育的主力军。

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