结合工作实际，巩义市民政局在推进依法行政方面应该做好哪些工作？
局党委高度重视依法行政，将其列入重要议事日程，切实加强领导，成立了以局长江志强为组长，纪委书记为副组长，其他成员为成员的依法行政领导小组，下设办公室，由温迪海同志任主任，负责责任落实和监督检查。在全市民政工作会议上与民政业务工作一并部署，制定下发了《20xx年依法行政工作计划》、《xx市民政局重大行政决策程序规定》、《XX市民政局重大行政处罚和行政赔偿备案制度》等文件。为保证依法行政的实施，要把依法行政与民政重点业务工作一起检查和考核。
二、注重学习宣传教育，不断提高依法行政的能力。
我局以普法促执法，开展了形式多样的学法用法和民政法律法规宣传活动。一是认真组织和参加依法行政培训。今年对30余名原行政执法人员的相关证件进行了年审，为1名工作人员换发了新的行政执法证件。积极参加各类民政业务和执法培训，不断提高依法行政水平。二是组织学习培训《行政强制法》精神、《法治XX建设纲要》、《关于深化市县政府依法行政工作的意见》。各部门将结合各自工作实际，进一步明确法律责任、法律程序和法律权限，确保依法行政。三是广泛利用媒体进行宣传，在政府网站、民政网站、日报、晚报、电视台、广播电台大力宣传民政法律法规和政策，公开民政工作程序和工作动态。一年间，政府网站发布了近20条与依法行政相关的信息。四是围绕民政中心工作开展宣传，特别是社会救助、婚姻登记、殡葬改革集中执法、社区登记管理、灾害救助、社会事务管理、复员安置等惠民政策。有的还举办了专题培训，促进了依法行政和规范服务管理。
三、完善电子政务平台建设，进一步推进政务公开。
一是完善我局政府信息公开组织机构，明确工作职责，修订完善政府信息公开、保密审查、发布协调、年度报告、考核、信息统计等八项制度；在政府门户网站信息发布平台，行政许可、非行政许可、内设机构、领导信息、规范性文件、工作动态、决策信息、行政行为、财务信息等。均设置，政府各司局要及时在政府门户网站和局域网上公开相关文件政策和工作动态，建立依申请公开机制，及时受理和办理；在机关大厅设立政务公开栏，公示办事程序和时限、收费项目、价格和依据等。，并及时更新内容；切实做好行政许可审批窗口服务，实行“一站式”受理和办结。我局在市政务中心办理的审批事项包括社会组织登记审批和收养登记。今年市级已办理19个社会组织、6个收养登记，未出现违规审批情况。二是积极推进网上电子政务服务。政务外网平台线与社会福利和社会事务科、市民间组织管理局对接，与分管领导对接，全程网上政务服务审批监管。三是按照法制办的要求，认真开展行政执法案件评查工作。20xx年5月1日至20xx年4月30日，我局* * *办理行政许可案件23件。没有行政处罚案件，没有需要听证的处罚案件，没有法律认定为错案的案件，全部按照规范要求立案。市文昌商会建立的许可档案被评为“十佳行政许可档案”。
四、规范权力运行，依法行政。
一、我局严格按照《XX市民政局权力运行制度汇编》和《XX市民政局行政处罚自由裁量权基准实用办法》规范行政行为。按照市法制办和政务中心的统一部署，继续清理原有行政许可、行政确认和非行政许可事项，减少行政审批事项，优化流程，新增2项许可事项进驻政务中心。社会组织、民办非企业设立审批由法定的90个工作日提速至10个工作日，变更登记由30个工作日提速至5个工作日；殡葬服务设施建设项目审批由60个工作日加快到30个工作日；福利企业证书发放由20个工作日加快到10个工作日；涉外收养登记从30个工作日加快到20个工作日；殡葬服务设施建设项目(殡仪馆、火葬场、殡仪服务站、骨灰堂)审批由60个工作日加快到30个工作日；养老设施建设项目审批(老年公寓、养老院、日间照料中心等。)从20个工作日加速到14个工作日。。全年未受理行政复议案件，未发生违反法律法规的行政行为。二是严格执行《XX市民政局重大事项科学民主决策制度》，对重大事项的范围、决策程序和要求、决策保障、决策监督等作出明确规定和具体要求。，进一步规范决策行为，实现重大事项决策管理的科学化、民主化和规范化。同时，修订完善各项制度，促进各项民政工作规范化、制度化。
五、公文办理严肃规范。
一是严格按照“两办”制度发文，严格按照制度发文。文件内容不违反法律法规，不与政策相抵触，不破坏经济发展环境。公文格式按照“两办”规定进行规范。二是按要求做好规范性文件清理工作。按照《XX省规范性文件管理办法》，制定规范性文件要先报市政府法制办“三统一”，然后在民政网站上公布。年内出台的规范性文件有《关于惩治殡葬行业违法行为的通知》。
第六，努力工作，提高机关行政效率。
1，提高困难群众生活和医疗保障水平。一是全市每月低保1，51，000，预计全年发放3.9亿元；* * *保障农村低保36.8万人，预计年发放4.3亿元。第二，* * *保障五保户6.3万人，发放五保金65438+6900万元。完成新建改扩建23所乡镇敬老院，投资21万余元，新增五保供养人员1150人。第三，预计全年医疗救助1.1.7亿元。四是预计全年发放临时救助资金1533万元，有效缓解城乡低保对象和边缘户的特殊生活困难。
2.灾民住房恢复重建有了新突破。我市今年因灾倒塌或严重损坏房屋5031间，其中民房4300余间，一般损坏房屋9400余间，农村房屋需重建2030间。2001年实际改造2166户，受到社会各界特别是困难群众的高度赞扬。
3.基层政权建设措施得力，成效显著。一是抓好城乡社区建设，确定20xx年为全市基层政权和社区建设年。政府常务会议明确加大对社区住房建设的财政投入。每建设一个社区房市，财政支持3万元，区财政适当安排资金。市、区援建单位应当对社区住房建设给予支持，并酌情减免其建设的相关费用。全市三个区52个无房社区采取“联合领导、部门帮扶”模式，44个社区全面启动，其中14社区已完成，其余于20xx年6月底前全面完成。印发《关于加强和创新社区社会管理的实施意见》，明确了加强和创新社区社会管理的工作目标、任务和保障措施。今年，全市农村社区建设试点工作扩大到每个乡镇，252个建制村开展了农村社区建设试点工作。二是巩固基层政权，实现群众自治组织全覆盖。三是强化民主监督，村(居)务公开民主管理稳步推行，提升了村(居)务管理水平和服务能力。四是开展示范活动，树立先进典型。今年XX区第二次被推荐为全国和谐社区建设示范市，XX县被推荐为全省村务公开民主管理示范市，红旗路街道、百春园街道、小江湖街道和XX区白云社区、石井铺社区、白寿亭社区被推荐为全省和谐社区建设示范单位，全部通过省厅验收。五是扎实做好第九届村民委员会换届选举筹备工作。
4、继续加强殡葬行业整顿，努力实现“阳光殡葬、惠民殡葬”。年初，由于种种原因，殡葬行业的乱象逐渐反弹，群众对此意见很大。按照市委、市政府大规划、大建设、大发展的重要战略部署，我市继续在市区开展雷规模的殡葬秩序集中整治。通过高密度宣传、高频率巡查、高强度执法，公共场所殡葬处理搭建脚手架现象逐步减少，“大鸣大放”现象得到有效遏制，非法殡葬服务得到极大遏制，下半年火化率明显提高，有力维护了我市殡葬改革成果，推动了我市殡葬改革进程。全年火化遗体2985具。同时，根据向敏[20xx]58号文件精神，我市出台了邵敏[20xx]4号文件，规定免除城乡困难群众基本殡葬服务费20xx，每具尸体可免火化费1.520元。今年，全市各县(市区* * *免除困难群众和五保惠民费用165438+万元(含无名尸体处理费用)，极大地调动了广大群众参与殡葬改革的积极性。
5.扎实做好流浪乞讨人员救助管理工作。全年救助流浪乞讨人员2.7万人。一是认真开展送流浪儿童回校园专项行动。今年，该市* * *将9名流浪未成年人送回校园，维护了流浪未成年人的合法权益。二是精心开展以“传递温暖、关爱帮扶”为主题的宣传月活动。* * *发放宣传资料3000余份，巩固社会参与救灾工作的群众基础。三是全力开展申请国家救助管理机构的评级工作。重点指导市救助管理站申报国家二级救助管理站，XX救助管理站申报国家三级救助管理站。评估工作有力地推动了我市救助管理机构的逐步规范。
6.老龄工作取得新进展。民政局关于依法行政工作的报告。继续认真贯彻落实市委、市政府办公厅印发的《关于进一步加强老年人优待工作的实施意见》，全市大部分县市已基本实现90-99岁老年人每月60元的津贴发放和百岁老人津贴发放；实施省市两级城乡养老服务示范点，* * *确定了25个省级和14个市级养老服务示范点，并将示范点纳入农村幸福家园工程。继续做好65岁以上老年人的发证工作，落实各项优惠政策。完成了全市“文明敬老”评选活动。通过乡镇街道、县市三级推荐评审，评选出25个全市敬老文明号，并在网上公示，反响良好。
七、加强执法监督，督促民政工作依法进行。
今年，该局把社会福利和社会事务科作为重要岗位效能监察岗位，把科长和分管领导作为重要岗位监察对象，把孤儿政策落实情况作为监察项目，把孤儿身份认定、孤儿基本生活费发放和动态管理作为主要监察项目。65438+10月17日至25日，我局纪检监察局组织开展全市孤儿保障工作监督检查，重点检查XX市、XX县、XX县、XX区孤儿政策落实情况。* * *走访8个乡镇18户24名孤儿，其他县区进行自查。全面抽查自查，各地孤儿保护工作得到了较好落实。
虽然我局在依法行政工作方面取得了一定成绩，但与上级领导和兄弟单位的要求还有一定差距。在今后的工作中，我们将围绕建设“法治邵阳(县干部选拔任用工作报告)”的总体目标，进一步规范行政行为，不断提高民政服务法治化水平。
民政局依法行政工作报告
今年以来，该局在市政府的正确领导和市法制办的正确指导下，以三个代表理论和科学发展观为指导，不断夯实民政法制工作基础，增强民政干部法律意识，落实行政执法责任，规范民政执法行为，严格监督民政执法，提高依法行政水平，取得了一定成效。根据《市政府办公室关于20**年度依法行政考评内容和量化指标有关问题的通知》(郑经办发[20 * *]83号)要求，我局2**年度依法行政工作自查自评情况如下:
一是加强组织领导，全面实施依法行政。
我局党委历来高度重视依法行政，将其列入重要议事日程，作为民政部门的一项基础性工作，与全局中心工作一起部署，努力把依法行政与公民普法教育结合起来，与机关绩效考核、制度创新、职业道德建设、责任追究等活动结合起来，与促进全市民政事业健康发展结合起来。为切实加强依法行政的领导，我局成立了依法行政领导小组，由局长邓会友任组长，副局长易怀明任副组长，各部门负责人为成员，进一步加强了组织领导，促进了工作的有效落实，形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓， 以及具体实施的执法部门和人员，把依法行政融入到机关的日常工作中。 做好“四个坚持”工作:一是坚持科学决策、民主决策、依法决策，建立科学民主决策机制、重大决策集体讨论制度、公开决策制度。二是坚持实行行政执法公示制度，在办公场所、民政网站和新闻媒体公示行政执法相关内容，增强民政工作透明度和社会知晓度。三是坚持行政执法评议考核和责任追究制度，建立工作台账，不断规范行政执法行为。四是坚持依法行政报告制度，按时上报工作计划、年度工作总结和相关统计报表，保证了全面依法行政的顺利开展，全面依法行政在规范化、经常化、科学化的轨道上进行。
二、突出宣传教育，努力提高法治意识。
一是依法行政和法制建设扎实有效。为全面落实“五五”普法规划，我局法制建设领导小组高度重视这项工作，建立了领导责任制，落实了普法依法治理工作专项经费。今年以来，我局利用重大节假日和全国法制宣传日开展各种法治宣传活动，大力宣传《宪法》、《婚姻法》、《村民委员会组织法》、《退役士兵安置条例》、《城市最低生活保障条例》、《殡葬管理条例》、《城市流浪乞讨人员救助管理办法》，进一步提高了公民的法治意识和法律素质，为有效维护社会和谐稳定、促进荆州跨越式发展做出了有益贡献。
二是深入基层开展法制宣传培训。今年以来，全市民政系统组织法治宣传队，在城乡开展法制宣传活动，宣传普及婚姻法、殡葬惠民改革、农村五保供养条例、城乡低保调整等法律法规和政策，发放宣传资料5000余份，接受群众咨询500余人次，出动宣传车20辆。同时，XX区、XX区民政局开展了社区干部培训班；石首、江陵、监利、松滋、洪湖等县民政局举办村委会换届选举法律知识培训班；XX县先行先试，率先在全市依法选举产生新一届村委会，为全市换届选举探索了成功的经验和模式。
第三，大力开展“六法进”宣传活动。今年，市民政系统为政府官员和工作人员组织了五次法律教育和培训，主要是民政法律法规知识。坚持每周一次法律学习活动，重点学习宪法、公务员法、行政处罚法、行政强制法、劳动法、退役士兵安置条例等法律知识。同时，严格监督重点普法对象的学习和使用，进一步加强民政执法人员培训和文明执法监督，使其更好地为特殊困难群体提供法律援助，切实维护他们的合法权益。同时，以法制宣传月为契机，大力做好送法进社区、送法下乡工作，确保“六法”取得实效。
第三，规范行政执法，努力建设法治民政
(一)简化工作流程，做好行政审批服务。
今年以来，建立健全“两集中、两到位”后的管理办法和长效机制，深入推进审批集中办理，审批部门向行政服务中心集中，确保审批事项现场办结率达到100%。工商经济类和社会公益性社会团体登记手续简化，城乡低保、婚姻收养登记、民办福利机构审核、革命烈士和伤残等级评定、社会组织和民办非企业单位登记、福利企业资格审核确认、公墓和殡葬服务站审核、老年证发放等10余项行政审批和申报事项的办理时限在承诺时限内大幅缩短，提高了工作效率。简化民间组织登记程序，将七步简化为四个必经程序，法定审批时限缩短60 #从？民政局依法行政工作报道学习优秀网/？End# days缩短为只要材料齐全30天内完成，全部实现网上年检、网上审批，真正实现了公开、透明、高效。
(2)配合中心工作，服务“四城共创”大局。
今年以来，XX殡葬执法大队立足部门职能，以服务市委市政府工作中心为己任，配合城管行动，积极服务创建国家卫生城市、国家园林城市、国家环保城市、省级文明城市，坚持有法必依、执法必严、违法必究，做到了人性化管理、文明执法、公正执法。全年共接到群众咨询电话和来电50余次，未出现超越行政权限的情况。
1，创新管理措施。一是殡葬执法大队统一挂牌上岗，标牌标明姓名、照片、职务等基本信息，方便群众服务需求；二是殡葬执法大队认真履行承诺，切实履行和维护殡葬法律法规，坚决打击乱葬等违法行为。三是根据团队对殡葬法律法规的咨询和对殡葬违法行为的电话投诉，值班人员认真记录姓名、电话、服务内容等。，及时处理群众反映的重大、复杂、疑难的殡葬问题。
2.不断提高法制意识。一是在殡葬宣传过程中，严格执行“四个一”服务标准，即一个笑脸、一句问候、一句解释、一句告别，让群众感到温暖；二是为了提高服务效率，提高服务质量，最大限度减少工作流程，缩短工作时间，耐心细致地讲解和宣传执法程序，让群众对殡葬执法的依据、程序和标准有更全面、深刻的了解；三是大力推进公正廉洁执法，坚持依法依规，从一根烟、一瓶水等细节做起，坚决管好自己的嘴和手，以自律、公平、公正的态度切实提高执法公信力。民政局的依法行政工作。
3.不断强化责任落实。一是公开服务承诺，让群众了解殡葬法律法规，同时监督服务承诺的落实；二是坚持开展回访，采取面对面的方式，多渠道听取群众的意见和建议，根据人民群众的意愿和需求，不断改进执法方式方法，提高殡葬执法水平；三是强化问责机制。对于执法失误，耽误群众悼念的，要严肃追究相关人员的责任。要真诚向群众道歉，采取有效措施挽回影响，取得群众谅解。
(三)彰显以人为本的情怀，执法操作家庭化、人性化。
“以人为本，为民解难，为民服务”是民政部门坚持不懈的工作理念。市救助管理站以真诚救助、关爱救助贯穿执法工作始终，视服务对象为亲人，以实际工作诠释依法行政的人文内涵，全年救助5000人次。特别是入冬以来，该站加大抢险工作力度，及时启动应急预案，应对严寒天气对抢险工作的严重威胁。
一是加大街头救援工作。上街主动抢险、现场救援的救援车每天都在增加，平均5趟，20多人。到了晚上，会派更多的人来确保街上没有冻死或冻伤的人。
二是向社会公布24小时救助服务电话号码，在新闻专栏连续播放救助服务滚动字幕，在各大媒体向社会发出倡议。市民如在街头、废弃房屋、楼道发现流浪乞讨人员，主张协助救助管理站将其护送至车站或拨打24小时救助电话。充分发挥“社区救助点”的既定服务功能，组织社区志愿者加大巡查力度。据统计，入冬以来，市民帮助护送30余人。
三是车站24小时提供热水和免费卫生食品，确保24小时提供救援服务。根据救助对象的特殊性，该站采用集中供暖，并在活动区域增设供暖设施。所有受捐区都要换上厚厚的被褥，保证每张床两床两盖(两张床垫两床被子)。滞留在站内的儿童每天由专人组织在空调房内开展文体活动。
四是为每一个接受救助的人提供全方位的帮助，尤其是那些不愿意在站街接受救助的人。除了提供食物、衣物、棉被御寒外，还特别与他们沟通，了解他们的身心状况，尽可能与家人联系，劝其回国。
(四)依法履行职责，维护社会和谐稳定，发展民政事业。
一是先试点，科学组织第八届村委会。按照全省统一部署，在广泛宣传动员的基础上，坚决贯彻“两个直接”和区别对待的原则，严格按照法定程序和时间，抓好组织准备、选民登记、候选人提名、投票和建章立制五个阶段，科学组织，精心实施。15年6月20日开始试点以来，截至目前，全市所辖9个区县，2464个村民委员会参加换届选举(其中因拆迁延期的11)，2024个村一次性选举成功，占82.1%，另有54个村选举成功。以保证整个大选过程的合法、公平、公正、有序。我市在市、县、镇三级都设立了监督电话，让老百姓有话可说，有问题可问，有来信可访。如XX区，区委组织部、区纪委、区民政局分别成立了换届监督举报办公室，并将办公室电话印在给村民的公开信上，发给每一位村民，负责接待和答复群众来信来访，解答和处理群众提出的问题，解答换届期间基层干部、群众来访和电话询问16件。
二是深化专项社会事务管理。本市民间组织的登记管理。坚决打击和查处非法民间组织和民间组织违法行为，严肃查处社团违法行为，共发出行政处罚通知书，依法取缔行业协会。积极推进婚姻登记制度改革，制定应对预案，做好登记高峰日的服务工作。比如今年的111，这个被80后、90后年轻人公认为“世纪光棍节”的节日，有着“全心全意”的美好寓意，很多年轻情侣都把这一天定为告别单身的日子。为满足广大婚姻当事人的服务需求，XX区民政局婚姻登记中心实行亲情服务。111上午，工作人员自觉提前半小时上班，在婚姻登记窗口通过排队受理申请、出具证明，并主动缩短午休时间、耽误工作为现场排队的青年男女办理婚姻登记手续。有102对情侣喜欢全天领结婚证* *，婚姻登记中心单日申请量超过往年。
三是不断完善低保救助制度。大力实施社会救助阳光温暖工程。在全市15个城市街道(中心城区8个)建立社会救助工作站，在全市63个城市社区(中心城区42个)建立“低保户之家”，实行低保工作一站式服务。初步建立了生活补贴与物价上涨的联动机制，有效缓解了物价上涨带来的生活困难。再次，提高医疗救助报销比例。从今年7月1起，全市医疗救助比例由40%提高到50%，在试点完善的基础上全面推进医疗救助即时结算。农村低保、五保是市政府为民的实事内容之一，申办工作全面完成。
四是完善信访接待监督机制。我局高度重视各类矛盾纠纷的联动调处，建立健全单位矛盾纠纷排查机制，坚持定期排查、零报告、责任追究制度。信访工作达到“四无”(无越级集体上访、无进京上访、无老信访户、无积压、无重大信访事项漏报)。同时，认真收集报送综治信息，切实做到“小事不出单位”、“大事不出区”、“群体问题不上交”，实行局领导信访日接待制度，局领导化上访为下级，深入基层认真解决群众反映的各类问题。今年，我局共接待群众来信来访817批，2287余人次。没有发生因民政处置不当造成重大影响的群体性事件。
四、完善法治监督体系，有效监督民事执法行为。
一是认真开展专项清理工作。根据《XX市人民政府法制办公室关于编制XX市行政审批事项目录的紧急通知》(京政法办[20xx]7号)，我们对民政部门的行政许可和非行政许可审批事项进行了全面清理。经清理确认，我局主管的民办非企业单位的设立、变更、注销登记，社会团体和社会分支机构、代表机构的设立、变更、注销登记不变。根据市政府法制办《关于做好行政强制规定专项清理工作的通知》(郑经发办[20xx]10号)要求，我局组织专班，组织人社、福慈等相关业务部门对现行有效规范性文件中的行政强制规定进行专项清理。经过清理，我局在履行社团组织和民办非企业单位管理职责、处理土葬等违法行为中的强制性规定，依据国务院《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《殡葬管理条例》，现行规范性文件中没有行政强制性规定。
二是做好行政执法证件更换工作。根据市法制办的统一安排，我局购买了相关学习资料制作了一套工作人员，并组织申请换发执法证的人员进行了统一考试。考核合格后向市法制办申请认定，民政局系统61名干部顺利取得行政执法证。
三是加强规范性文件备案审查。严格执行规范性文件的制定和备案要求，做到有令必行、有错必纠。各部门发布的规范性文件合法、适当。规范性文件发布前由法制局审核，发布后15日内报市政府法制办审查备案。
第四，做好行政复议工作。今年8月，我局在调整法律工作人员后，选派新的法律工作人员参加了民政部主办的全国民政系统行政复议应诉理论与实践培训班，加强了民政行政复议工作的纵向和横向衔接，学习借鉴了国外民政系统的许多好的做法和经验。