唐山市政府工作报告回顾2009年2010
(一)全力应对国际金融危机挑战，在扩内需、保增长、调结构上取得新突破。预计全市地区生产总值达到3800亿元，同比增长11%以上；财政总收入41.33亿元，剔除增值税转型政策影响，按上年可比口径增长14.1%，其中一般预算收入16.97亿元，同比增长15.8%。坚持保增长、调结构、促转型紧密结合，实施上千项保增长、调结构工程，取得明显成效。全社会固定资产投资2654.38+08.09亿元，增长60.654.38+0%；城镇新开工项目2240个，增长1.4倍，竣工项目1.397个。信贷规模大幅增长。全市金融机构各项存款余额3677亿元，贷款余额2211亿元，新增贷款653.8亿元，比上年增长1.1倍。增量存贷比达到86.3%，提高37.7个百分点。在困难的宏观经济环境下，规模以上工业增加值增长13.6%。产业结构调整步伐加快。钢铁行业整合转型取得重要进展，渤海、长城两大钢铁集团重组扎实推进；装备制造业的规模化和集约化水平不断提高，时速350公里动车组、中低速磁浮列车、电动汽车等一批高技术产品逐步产业化。我市和曹妃甸新区被国家列为信息化和工业化融合试点地区。服务业增长13%，占全市生产总值的34.6%，比上年提高3.5个百分点，全社会消费品零售总额增长18.4%。节能减排成效显著。全市淘汰落后炼钢产能360万吨、炼铁549万吨、水泥630万吨、造纸29.8万吨、小火电机组62.4万千瓦。预计万元GDP能耗同比下降5.28%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别减少654.38+0.8万吨和6.5万吨。三项指标均达到或超过省定目标。
(2)大力推进唐山湾“四点一带”开发建设，沿海经济隆起带的支撑带动作用日益凸显。“四点一带”地区实现地区生产总值1162亿元，全社会固定资产投资1387亿元，分别占全市的31%和64%。其中，卓曹妃甸新区完成投资6543.8+0023亿元。产业集聚步伐加快。首钢京唐钢铁厂一期投产，华润曹妃甸电厂2× 30万千瓦机组并网发电。华电临港重型装备制造、冀东哈尔滨风电设备制造、中恒科技太阳能电池、钟兵光电产业基地、钟石中科激光显示基地、第四方物流南堡现代物流园等46个项目开工建设，曹妃甸纯电动汽车、中石化千万吨炼油等一批重大产业项目前期工作取得积极进展。曹妃甸港区煤炭码头一期、通用码头一期、二期投产，京唐港区3000万吨级专业煤炭泊位建成。唐山港货物吞吐量达到65438+7600万吨，增长61.8%，在全国港口排名由2008年的15位上升至12位。曹妃甸中期区域用海总体规划已获批。填海造地形成陆域200平方公里，建成90万平方米的标准厂房。四曹铁路全线通车，滦曹公路、滨海大道开工建设。张铁路等项目前期工作进展顺利，道路、水、电、通讯等配套设施日臻完善。以曹妃甸为龙头的唐山湾区，已经成为新兴产业聚集的高地和新型工业化的重要平台。
(3)深化城市面貌三年改造，快速拉开城市框架，功能不断完善，形象显著提升。全市城市建设投资达51亿元，是历年来投资最大、城市面貌变化最大的一年。“四城一河”建设取得突破。南湖生态城的开发建设步伐加快。扩湖工程已形成水面11.5平方公里，种植冠树7.6万株，绿化4100亩，种植草坪、灌木3100亩，完成地震遗址公园、市民广场等项目，基本建成紫天鹅村酒店，南湖城市中央生态公园获联合国人居署授牌。曹妃甸生态城已完成起步区7平方公里建设，假日酒店、信息大厦等一批项目开工。规划展览馆已建成，央企服务基地一期具备入住条件；凤凰新城市政基础设施进一步完善，开发建设全面展开，交通网络基本形成，新唐山一中、新青少年宫、香格里拉酒店等一批项目加紧建设。空港城起步区村庄搬迁改造和市政基础设施建设逐步展开，军民两用机场航站区主体工程完工；陡河青龙河整治全面启动，环城供水管道工程全面完工。旧城改造力度加大，违法拆迁556万平方米；震后危旧房改造开工安置251万平方米，累计完成570万平方米，竣工200万平方米；实施19城中村改造项目；完成既有居住建筑节能改造565438+万平方米。开通光明路、大理路等13断头路，完成机场连接线、唐丰路便道建设和景观改造。“绿、美、亮、洁”工程深入实施，城市形象和品位显著提升。组织开展了声势浩大的绿化运动，新增造林面积60.5万亩，全市森林覆盖率提高2.25个百分点，顺利通过全国绿化模范城市验收。全部县城和19中心镇规划修编完成，县城扩容和小城镇建设加快。预计全市城镇化率达到53%，同比提高2个百分点，城镇化发展指数居全省第一。
(四)坚持城乡发展统筹，新农村建设迈出新步伐。认真落实国家强农惠农政策，发放粮食直补、大型农机具购置、家电、汽车、摩托车下乡补贴7亿多元，相当于让全市每一位农民从700元中受益。粮食生产再获丰收，总产量304万吨，增长5.6%，连续6年增产。农业结构调整扎实推进，现代农业发展步伐加快。农业产业化带动项目120个，农业产业化开工率达到63%，同比提高2个百分点。畜牧业和水产业产值占农业总产值的44.3%。农村基础设施建设进一步加强，新建和改造农村公路1.249公里，2000个村通了硬化路。在2，765，438+0个村实施了农村饮水安全改善工程，惠及265，438+0万人。随着农村改革的深化，建立了市县农村土地经营权流转交易中心，构建了覆盖县、乡、村的土地经营权流转交易服务管理网络；市县两级都成立了农民受理服务中心。以实施“六位一体”新民居建设模式为重点，扎实开展科学发展示范村创建活动。新民居开工175个村，累计竣工645.7万平方米，旧民居改造开工200个村。农村人居环境得到改善，农村面貌发生巨大变化。
(五)坚定不移推进开放改革，发展活力不断增强。首届曹妃甸论坛成功举办，提升了对外开放的层次和水平。超过65，438+0，000名代表出席了论坛。中共中央政治局常委、中国人民政治协商会议主席贾庆林亲自出席论坛并发表主旨演讲。本次论坛规模之大、规格之高、影响之大，在我市对外活动史上实属罕见，提高了唐山的知名度和美誉度，成为唐山进一步扩大对外开放、全面走向世界的新起点。还举办了优秀民营企业家走进唐山、央企走进曹妃甸、百名侨领走进曹妃甸、海峡两岸企业发展合作论坛、第二届曹妃甸临港产业国际合作大会、第十二届唐山中国陶瓷博览会等一系列招商活动，活跃了对外开放的大局。在金融危机蔓延、国际需求萎缩的不利影响下，全市实际利用外资8亿美元，完成进出口总额61亿美元，位居全省第一。对内交流合作取得新成效，先后与上海、金阳、四川、承德、秦皇岛等我省城市，中科院、清华大学、对外经济贸易大学等中国华能、民生银行等企业集团签订了一批战略合作协议。国有企业和国有资产管理体制改革扎实推进。组建冀东发展、唐山港业等国有企业集团，启动冶金矿山机械、盾构石材机械搬迁改造。市级投融资公司整合成立，投融资平台功能充分发挥，有力促进了重大基础设施和城市建设转型、产业结构调整和民生改善。市政府机构改革基本完成，科技、文化、教育改革取得实效。全民创业深入发展，民营经济快速发展，增加值占全市生产总值的64.8%。
(六)统筹推进经济社会协调发展，各项社会事业全面进步。全市财政社会事业投资6543.8+02亿元，增长654.38+04.4%。科技创新能力进一步增强，被确定为首批国家创新型试点城市。330项科技成果达到国内领先水平，中科院5所入驻中科院唐山高新技术研究转化中心，国家高新技术动车组产业化基地落户我市。教育全面发展。素质教育加快开放，义务教育均衡发展，被评为全国首批义务教育均衡发展先进地区；唐山工业职业技术学院曹妃甸新校区开工建设，河北理工大学与华北煤炭医学院合并建设综合性大学，获得博士学位授予资格，与西南交通大学、复旦大学、上海视觉艺术学院的战略合作取得积极进展。“健康唐山，幸福百姓”活动如火如荼。为全市91.3万人建立健康档案，为91万人制定健康计划，为92.4万人进行免费体检；改扩建30所乡镇卫生院，村卫生室标准化率达到74%，城市社区卫生服务人口覆盖率100%；全力组织开展甲型流感(H1N1)监测和防治工作，在城乡深入开展爱国卫生运动，确保人民群众身体健康和生命安全。文化体制改革不断深化，文化事业蓬勃发展。整合全市五大专业剧团，成立唐山演艺集团公司，唐山博物馆改扩建、开滦国家矿山公园、河北文化创意产业园等文化项目成功实施。全民健身运动广泛开展，竞技体育水平进一步提高。我市运动员在第十一届全运会上获得5枚奖牌，奖牌总数超过上届。创建全国文明城市活动扎实推进，城市公共文明指数进入全国测评地级市10强。“双拥”“双拥”活动深入开展，军民融合发展迈上新台阶。人口自然增长率4.46‰，独生子女父母退休一次性奖励3000元全省第一，被确定为全国首批人口计生综合改革示范城市。民族宗教、广播电视、外事侨务、防震减灾、妇女儿童、老龄、气象、档案、人防、民兵预备役和国防动员等各项工作全面发展。
(七)高度重视改善民生，人民幸福指数进一步提高。城镇居民人均可支配收入18053元，增长10.2%；农民人均纯收入7420元，增长12%。投入60亿元，全部完成20件群众实事。全市城镇新增就业6.8万人，下岗失业人员再就业3.4万人，城镇登记失业率4.1%，实现了“零就业”家庭的动态归零。将大学生、村官、农民工及其家属子女纳入城镇居民基本医疗保险覆盖范围，城镇居民医保参保率达到96%，新农合参保率为96.1%，在全省率先实现“进城农民医疗报销可及”。城市低保标准提高到每人每月285元，农村低保标准提高到每人每年1.300元，新型农村养老保险试点扩大到8个县(市)，企业退休人员月平均养老金提高到1.654，38+0.44元。新开工保障性住房67.8万平方米，开工(建)廉租房30.6万平方米。社会矛盾综合整治成效显著，一大批信访问题得到及时妥善解决。始终保持对违法犯罪的高压态势，人民群众安全感进一步增强。食品药品安全整治扎实开展，食品药品安全水平不断提高。大力推进安全生产整改，采取党政“一岗双责”等七项措施，高标准配备安委会，严格落实企业安全生产主体责任，持续开展安全生产专项治理，组织全员模拟培训，实施科技开发，全民参与安全生产。全市安全生产形势保持稳定持续好转态势。
(八)开展“干部作风建设年”活动，政府行政效能和服务水平不断提高。按照省委、省政府和市委的统一部署，认真开展“干部作风建设年”，努力在深度上下功夫，在实效上求突破。市政府领导班子制定实施了13项改进工作作风、狠抓工作落实的措施，领导干部公开个人电子信箱、公开承诺重点任务等制度得到有效落实。认真开展政府规章、规范性文件和行政许可、非许可行政审批事项清理规范工作，降低力度和承诺办理时限在全国同类城市处于领先水平。全面推行网上审批、并联审批、加班默许和重点项目后备干部代理制，在全市政府机关大力弘扬“重点项目建设白加黑、五加二、三班倒”工作精神，全面推行“一线工作法”，努力打造唐山效能品牌。建成并开通城乡一体化服务管理信息系统，将全市原有的22条政务公共服务热线整合为“唐山人民公共服务热线”，搭建了服务群众的新平台。严格行政执法，推进行政权力公开透明运行，构建惩治和预防腐败体系取得新成效。依法自觉接受人大及其常委会的监督，重视CPPCC在政治协商、民主监督和参政议政中的作用，承办NPC、CPPCC委员代表建议609件，及时办结率100%，满意率97%，有力地促进了政府工作水平的提高。
各位代表，过去的一年是我市经济社会发展经受严峻考验的一年，也是科学发展示范区建设继续推进并取得令人鼓舞的新成就的一年。成绩来之不易。这是党中央、国务院和省委、市委正确领导，全市人民齐心协力，科学发展示范区建设不断深化、积累、跨越的结果。在此，我代表市政府，向全市工人、农民、知识分子、各级干部和广大建设者，向全国人大代表和委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻唐部队、武警官兵、政法干警，向关心和支持唐山发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
总结过去的一年，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还有许多问题需要解决。主要是:在当前宏观经济环境下，部分行业和企业生产经营仍然困难，外贸出口下降，财政收支矛盾突出，保持经济持续平稳较快增长的任务十分艰巨；经济结构性矛盾依然突出，转变发展方式任务艰巨，特别是节能减排和安全生产压力更大，资源型城市转型需要付出更加艰巨的努力；保持农民收入较快增长的难度加大，新农村建设需要进一步加快、水平需要进一步巩固和提高；发展成果的包容性有待提高，劳动就业、社会保障、人居环境、公共安全等关系群众切身利益的问题需要大力解决、更好解决；政府自身建设需要进一步加强。一些政府工作人员的工作理念、方法和作风不能适应新形势的要求和人民的期望。服务意识淡薄、不作为、乱作为的现象仍不同程度存在。我们必须以对党和人民高度负责的态度，采取更加有效的措施解决这些问题。