招商引资的思路和措施
一、招商引资的总体工作思路、目标和重点领域。
总体工作思路是，紧紧抓住我县发展的重要战略机遇期，坚持科学发展观，进一步解放思想，扩大开放，充分发挥我县资源、政策、区位、后发、环境优势，整合调动各类投资资源和力量，在政府引导、企业为主、部门服务、全方位参与的前提下，发挥重点地区、部门、行业、企业、开发区的作用。瞄准发达国家和国内发达地区，重点引进有利于形成产业集聚、产业升级和新的经济增长极的大项目、大项目，进一步加大招商引资力度，提高招商引资质量，扩大招商引资规模，确保我县经济社会健康快速可持续发展。
工作目标:按照“投资大、质量高、效益好”的标准，加大投资规模1000万元以上项目的引进力度，特别是引进符合我县产业发展方向的国内外大型企业，实现招商引资项目从数量到质量的根本转变。全年全县引进投资规模1000万元以上实体项目57个，协议投资额保持在65亿元以上。其中，县经开区新完成固定资产投资1亿元以上项目5个；城镇完成固定资产投资超亿元新开工项目1个。
重点招商区域:在引进外资方面，“巩固港台、发展日韩、开拓欧美”，针对香港、台湾、日本、韩国、德国等地区和国家，开展有针对性的招商活动；在引进内资方面，突出长三角、珠三角、环渤海，聚焦民营经济向内地转移的机遇，跟踪相关产业和项目，做好项目对接，持之以恒招商引资。
二、今年一季度招商引资成效
面对全球“金融危机”，总体上看，与去年相比，今年一季度在谈项目大幅增加，大项目签约数量较多，但在建和续建项目速度有所放缓。一季度在谈项目120个，计划投资约62.4亿元，同比增长15%；签约项目36个，总投资约60亿元，同比增长25%。新签约的两大项目分别是徐州金威煤炭盐化和徐州陶建能源化工项目，总投资36亿元。在建和扩建项目83个，总投资约56.2亿元。
三、当前招商引资面临的困难和问题
(一)美国的“金融海啸”加大了招商引资的难度。
受美国次贷危机影响，全球经济形势下滑，经济安全威胁增加，各行业特别是低端和劳动密集型行业不景气，外国投资者投资信心不足，招商引资和新项目建设受到很大限制。
(B)中国不同地区之间促进投资的竞争越来越激烈。
面对经济危机的趋势，中国各地投资扩张势头减弱，招商引资竞争加剧，招商引资周期拉长，难度加大，效率降低。东西部地区、沿海和内陆地区、发达地区和欠发达地区，甚至同一地区之间的招商引资竞争变得激烈，产业转移速度放缓。
(3)国家实行最严格的土地管理制度。
在十七届三中全会上，为实施新农村建设，促进城乡一体化协调发展，中央在环保、土地等领域实行最严格的管理制度，给招商引资、新产业开放等项目带来更大困难。在一些地方，甚至新的工业项目的土地已经上市，这表明很难吸引投资，投资和项目落地将进一步加剧。
(D)承包项目履约率低，进度慢，项目资金到位率低。
能够推动产业发展的大型项目和产业项目少，特别是一些大项目意向多于合同，绩效低，资金到位慢，影响项目实施进度。
(五)储备项目对接不强，园区投资平台作用未得到有效发挥。项目信息不足，结构不优，更新不快，个别储备项目水平不高，论证不充分，不符合国家和省投资导向，对投资者缺乏吸引力。作为承接项目，入驻发展园区的项目少，载体作用没有发挥出来，带动和示范效益不够明显。
四、招商引资的主要措施和建议。
(一)进一步突出招商引资的重点。
重点招大，吸引强的工作。坚持外资、民营资本、国有资本同步发展，三次产业齐头并进，大招商、强招商，推动招商引资向招商选资转变，重点引进投资强度大、产出效率高、科技含量高、产业关联度高的“四高”项目。特别是要瞄准世界500强和中国500强企业，以符合我县产业发展方向的行业50强和“国”字头企业为重点，对接项目，提高利用外资的规模和水平。
着力打造六大产业集群。加强产业链招商，重点吸引符合全县产业布局和发展方向的龙头企业，形成产业集群和产业特色，不断壮大支柱产业，提升传统产业，培育新兴产业。重点引进盐煤化工、电动三轮车(机械制造)、果蔬加工、木材加工、纺织服装、第三产业服务，着力建设一批技术水平高、产业链长、资源转化能力强、符合环保要求和行业标准的大型招商项目，引进一批与县域特色经济相匹配的商贸、物流、旅游等第三产业项目。
注重矿产资源的深度开发利用。依托盐煤矿产资源，借助我县省级盐化工园区平台，加大盐煤化工项目引进力度。同时，调整准入门槛，限制引进污染严重、水平低、浪费资源等不符合我县产业政策的项目。
着力推进农业产业化进程。在积极引进各类龙头企业项目的同时，引进资金和技术推进农业产业基地项目，发展生态后续产业，开辟新的经济增长点，促进农业的区域化布局、标准化生产、产业化经营和现代化建设。
着力加快服务业发展。根据我县第三产业发展规划和相关政策法规，在提高商贸流通业、餐饮业等传统服务业发展水平的基础上，借助招商引资，积极发展金融、信息、中介、会展等新型服务业；发展现代物流、旅游、房地产等强势服务业；促进科技、教育、文化、卫生、体育和市政公用事业等社会产业的发展。
重点推进城镇化和基础设施建设。根据城市的功能定位、规模和差异性，在城市基础设施等领域引进企业、融通资金、加强招商引资。积极引进县外企业，通过合资、合作、bt、bot等方式投资我县当地铁路、公路、水运等基础设施建设。
聚焦开发区招商主战场。着力打造开发区招商载体，继续实施基础设施建设和招商团队建设，抓好人才培养和引进，优化各项政策，形成招商引资“洼地”，提升开发区专业发展、主题发展、综合发展功能，努力构建“一区四园”格局。
(二)不断改进招商引资工作方法。
改变招商方式。开展产业招商、专业招商、小团队招商、以商招商，精心组织小型招商大会，突出小型“圆桌”招商，提高招商项目“对接率”和“成功率”。实现从国家投入到专业投入、从粗放投入到精细投入、从盲目投入到目标投入、从政策投入到环境投入的转变，提高项目成功率。
用好扶持政策。研究国家经济政策走向，用好、用好、用足、用好国家、省、市近期出台的一系列鼓励政策和国家、省在扩大内需、促进经济增长方面给予的财政政策，全力争取关系我县重大发展的项目取得新突破，搞好项目对接，争取资金支持、金融项目扶持、大项目落地。
开展五大主题的招商活动。认真组织和参加国家、省、市安排的招商活动；积极做好我县6月5日至3月以“凤还巢·梨花节”为载体的“春商行”活动；4月至6月举办的“招商季”；8月举办的“外企服务月”；9月-165438+10月以“红富士苹果节”为载体，发起“金秋招商大会战”。
加强招商队伍建设。建设投资顾问队伍，选派有进取心、开拓敬业、熟悉经济、懂政策、精通外语的干部到招商一线，发挥XX国优秀人才在该领域的人脉作用。重视专业投资人员的培养，邀请专家学者定期进行培训，提高投资人员的理论水平、政策水平和实际应用水平。在全县建设“125”招商团队，最终建成包括县、区、镇在内的100人的专业招商团队，20名招商骨干，5名招商首席代表。
(3)健全和完善招商引资工作机制。
完善招商引资领导机制。各单位的“一把手”是招商引资的第一责任人，要求他们拿出一半的时间和精力来抓招商引资。建立各镇党政主要领导每月轮流带队外出招商，各镇招商分局、六大产业招商组的专业招商人员常年在外开展招商工作的制度。
创新投资项目跟踪服务机制。进一步加强招商机构内部管理，做到企业服务无盲区，完善招商例会制度、重大项目推进制度和招商引资优惠政策。加强和整顿行政服务中心建设，提高工作人员素质，实行首问负责制和全程代理制。做好跟踪服务，完善外商投诉受理机制，认真落实各项招商引资优惠政策，营造安全、亲商、富商的投资环境。
完善招商人员激励机制。完善招商人员重点选拔任用的干部任用引导机制，组织部门每年拿出一定比例的招商任用干部，加大对招商人员的奖励力度，政治上落实各项待遇，经济上提高专业招商人员和投资管理人员的待遇，严格兑现奖励。
完善经费保障和调度监督机制。进一步加大招商引资资金投入，切实保障招商引资经费，县政府要适当增加招商引资预算，保证各项招商引资活动的开展；各镇要将招商引资经费纳入财政预算，确保招商引资工作有序开展。实行县委或县政府领导每月调度制度。每月通报批评，招商业绩第三名的全县单位，每季度对招商业绩第三名的全镇单位全县招商工作进行评议，并在电视上曝光，向单位主要负责人提出意见。实行定期和不定期的现场检查监督方式，提高投资人员的积极性和项目的成功率。
(4)完善和落实招商引资奖惩制度。
招商引资先进单位创建奖。根据年终考核结果，授予招商引资先进单位。投资绩效得分作为年度目标管理考核的重要依据。
实行招商引资保证金制度。对全县所有招商任务责任单位(六大产业招商团、境外招商联络处、监管单位除外)，本着以镇为主、与机关单位协调的原则，成立了16招商分局。以分局为单位，根据年度任务，按照开发区(凤城镇)90万元、其余镇30万元、县级单位0.5‰的比例缴纳投资保证金。年终根据考核结果，完成任务者返还单位，未完成任务者全部用于全县招商引资工作的开展和奖励。
实施科学的招商再管理机制。以认真负责的态度，科学管理招商团队，修订完善招商奖励办法。推动签约招商项目落实，建立履约后关注管理制度，第一季度对主要负责人进行“提醒警示告知”，第二季度对主要负责人进行诫勉谈话，第三季度责成主要负责人离岗招商。未完成年度目标任务、考核得分在县级直属单位(管理单位除外)中排名后三位的，列为招商引资绩效管理单位。本单位年度考核确定为称职及以下，不建议提拔干部。在试用期内，干部延长试用期。上述工艺处理措施需待该单位引进项目评估达标后方可解除。