如何有效提高消防指挥中心的灭火救援反应和指挥处置能力

1消防指挥中心面临的形势和任务1.1出警量逐年增加。近年来，国家消防部队的报警和出警数量大幅增加。消防队承担的任务由单一的灭火变为灭火，包括危险化学品泄漏爆炸、道路交通事故、建筑物倒塌、地震及其次生灾害、水上事故等应急救援，以及取钥匙、送水到人、取戒指、取马蜂窝等社会救助处置三大任务。据统计，目前消防、应急救援和社会救助的比例约为2∶4∶4。1.2灾害事故类型复杂多样。随着城市建设和工业化进程的不断加快，高层地下建筑、石油化工和天然气生产及运输行业不断发展，极端天气日益频繁，各种灾害和自然灾害频繁发生。近年来，北京市发生了多起典型的突发性灾害，如“10.11”喜隆多商场火灾、“1.29”白蓉世贸中心火灾、“7.21”抗洪抢险等。消防、抢险救援工作具有多样性、复杂性和艰巨性的特点。1.3人们的期望值越来越高。当前，在自媒体信息化的背景下，公安消防部队不仅要“迅速行动”，更要“做好扑救”。否则，消防指挥中心作为接警调度的第一环节，很容易陷入媒体的“风口浪尖”，稍有不慎，就容易让消防队陷入“救援不力”的问责困境。随着法治意识的增强，群众越来越关注灭火救援的效率，对部队提出了更高的要求和期望。2.许多因素影响着消防指挥中心的功能。消防指挥中心主要承担接警、兵力部署、首战指挥、辅助决策、信息处理、舆情监测、战备监督、值班管理等业务职能。然而，消防指挥中心的综合能力受到实战人员不足、整体综合素质低、训战不一致的严重影响。目前，消防指挥中心的建设还存在几个问题。2.1“低”功能取向主要表现在“三不明显”:一是指挥功能不明显。一些官兵片面认为指挥中心的职责是接警、调车，“重调度轻指挥”的观念根深蒂固。二是协调能力不明显。在接警过程中，缺乏对灾害现场处置的科学预测，本着“不求有功但求无过”的思想，较少能够主动分析预测灾害现场的发展。第三，工作人员的作用不明显。我忙于信息整理和报告，信息收集、综合、分析和报告的功能减弱。2.2人员构成新，“能力弱”主要表现在“三急”:一是消防经验有待丰富。很多调度员是从新兵开始从事调度工作，缺乏基层灭火经验，对火情和车辆装备的了解与实际不符。第二，人员配备需要增加。面对不断拓展的工作职能，指挥中心现有人员编制已不能满足新形势新任务的需要。此外，休假、培训、出差等因素使得现有调度指挥和值班警务处理系统难以固定和深化。2.3队伍培养“难”目前，指挥中心承担着大量的非指挥中心业务工作，如公文收发、视频会议保障、信访举报、监督检查等。值班干部战士24小时值班，报警系统、电台、电话等，长时间熬夜，对官兵身心健康影响很大，造成部分官兵无法安心工作，希望转到其他岗位，人员流动性大。再加上在干部晋升、士兵立功、士官晋升等方面没有优先保障，使得部分官兵不愿意从事派警工作。新形势下完善消防指挥中心建设的对策接处警是公安消防部队战斗力生成的重要组成部分，也是火灾扑救和应急救援行动成败的关键，事关人民群众生命财产安全。通过抓好执勤警力、科技支撑、训练创新、服务保障、业务拓展等五个环节，充分发挥消防指挥中心的核心作用，为部队灭火救援工作奠定坚实基础。3.1值班民警要到位。第一，树立消防指挥中心的权威，保证出警命令的畅通。建立健全层级调度、信息报告、接警处警等制度。不仅要热情服务，还要在最短的时间内做出分析判断，准确下达出警指令。二是加强联勤联动机制建设，与政府应急办、公安、医疗卫生等部门建立信息共享平台，实现信息资源整合共享，切实提高处置应急救援突发事件的能力和水平。三是抓好队伍的职业素质建设。通过消防指挥中心业务技能的系统化、专业化培训，提高指挥中心人员的快速反应意识和能力。同时，要树立服务群众意识和增强职业自信，增强官兵作为调度员的荣誉感和使命感。3.2科技支撑要到位。一是构建“大数据”消防，通过分析历年警情数据，形成火灾风险分析报告，指导灭火救援工作。二是将公安监控系统和交警的路面监控系统与消防指挥中心联网，实现从接警、行驶途中、现场处置的实时监控，为首战指挥提供了有力保障。三是加强移动作战指挥终端的应用。通过微信、3G手机等通讯手段及时与报警人、消防单位取得联系，在第一战斗力量到达前，从报警人、消防单位获取火灾现场各类信息的视音频信息，第一时间发送到各单位的移动指挥终端，便于各级指挥员掌握现场情况，做出正确决策。3.3培训创新要到位。第一，拓展业务培训。参考日本、香港、巴黎等国家和地区消防指挥中心的先进理念，不断拓展指挥中心的业务培训内容。在传统培训的基础上，系统深入地开展公文写作、信息报送、急救知识、设备熟悉操作、舆情监测、信息应用等培训科目。二是进行心理训练。对警务调度员进行心理、逻辑、统筹、语言技能等方面的培训，培养良好的心理素质和逻辑思维能力，提高警务调度的准确性。三是丰富趣味训练。通过采取开发消防水源、城市街道拼图、制作消防车装备参数性能卡、随机设置复杂多变的野战条件、进行日常训练和首战指挥调度模拟演练等措施，使学员直观模拟灾害现场的整体情况，有利于整体观念和战略思维的发展。3.4保障措施应落实到位。第一，在指挥中心的人员选拔和使用上要给予政策倾斜。优秀人才可由指挥中心优先选拔，在干部提拔、战士学车、入党、考试等方面适当优先考虑。，从而激发岗位的竞争性和官兵的积极性。二是建立阶梯式培养机制，大力加强后备人才培养；定期开展典型战例点评和业务研讨，及时总结实际工作中的经验教训，不断提高业务水平。三是当有较大的灭火救援现场时，组织指挥中心官兵在现场参与处置，积累实战和调度经验。第四，采取定期考核的方式，对接警、出警岗位人员的能力水平进行评估，对不适合继续工作的人员进行调整，使队伍时刻保持高效、严谨的工作状态。3.5业务拓展要到位。一是加强值班准备的监督检查。利用视频会议系统、远程监控系统、点名系统、车辆GPS管理系统等信息系统，随时抽查各单位工作情况和人员、车辆在岗情况，有效加强基层单位管控。二是加强灭火救援现场的监督检查。通过车载GPS装置实时控制参战车辆行驶轨迹、停放位置、灭火剂载荷、加水时间等动态参数。对扑救被动、加水时间过长、延误到达时间的，将以此为依据严肃处理，切实保证消防纪律。三是加强团队管理的提醒。以短信、电话、电子邮件、舆情报告等形式。，将值班准备、队伍管理、上级监督检查等工作动态通报给上级领导和基层指挥员，为军地中心工作的顺利完成提供了有力的信息保障。