2017在安全生产会议上的讲话
在安全生产工作会议上的讲话
同志们:
20xx年，该县认真贯彻落实上级决策部署，严厉打击各类非法生产经营建设行为，进一步强化安全监管，规范生产秩序，不断优化安全生产环境，安全生产形势进一步好转。20xx年，全县事故起数、死亡人数、经济损失分别下降37.5%、25%、50%。这些成绩的取得，是县委、政府坚强领导的结果，是安委会全体成员和各生产经营单位认真履职的结果，是全体安全生产工作人员齐心协力、艰苦奋斗的结果。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全县安全生产工作还存在一些不容忽视的问题。一是对安全生产工作的重视程度不够。个别镇和部门安全发展理念树立不牢固，党政同责、一岗双责、安全生产目标责任制落实不够坚决。二是基层基础仍然薄弱。部分企业安全生产水平低，投入、制度、管理不完善，未建立隐患排查整改长效机制。三违？这种现象时有发生。三是监管执法力度有待加强。部分部门安全监管执法不到位，隐患排查治理不力，部分企业安全？三个同时？系统没有实现。第四，宣传教育需要加强。新闻媒体对安全生产宣传的广度和深度有待加强，从业人员安全知识培训不够，应急救援能力有待进一步提高，全民参与的社会氛围尚未完全形成。我们必须高度重视这些问题，并采取有效措施认真加以解决。
对于今年的工作，我想强调几点。
(一)优化安全生产综合监管责任，强化政府和部门目标考核。安全生产委员会和各行业主管部门要按照职责分工，严格落实安全生产？党政同责，一岗双责，齐抓共管* * *？责任制，积极深入监督检查重点领域、重点环节、重点单位和场所的安全生产工作，做到管理行业必须管安全、经营企业必须管安全、生产经营必须管安全，切实担负起分管责任。切实履行安全监管和行业指导职责。要加强县安委会办公室综合治理，完善重点督查和联席会议制度，建立信息交流沟通机制。每季度召开一次安委会成员联席会议，及时督促落实安全责任，研究解决存在的困难和问题，为县委、政府当参谋、出主意、出建议。县委、政府将安全生产列为重要督查内容，按照安全生产目标考核办法，年终综合考核奖惩。
(二)深化隐患排查治理，实施重点行业(领域)精细化安全监管。1去年2月，新的《安全生产法》修订实施。各乡(镇)、各部门、各单位要牢固树立安全生产法治意识，以贯彻实施安全生产法为抓手，以排查治理隐患、防范事故为主攻方向，突出重点，大力推进，确保安全生产形势持续稳定好转。安监、公安、消防、交通、教育、建设、质监、农机、国土、环保、经信、旅游、水利等部门要按照各自职责加强密切配合，定期开展企业隐患排查治理检查，建立健全企业隐患排查治理自查自纠机制，对安全事故重大隐患排查治理实行目标管理责任制和挂牌督办制。交通运输部门要继续深化道路交通安全整治，落实长途客运、危险品车辆驾驶人强制休息、重点车辆安装GPS定位系统等制度，严惩超速、超载、酒驾、疲劳驾驶等违法行为。年内，客运和危险品运输企业全部达到安全生产标准化三级以上。公安交警要加强重点危险路段、恶劣天气因素下的安全隐患排查治理，及时排查治理危险路段、危桥、安全防护设施等重大隐患。做好非煤矿山企业复工复产验收工作，禁止未经验收和不符合安全生产条件、存在重大隐患的企业开工生产。严格执行烟花爆竹？七套制服？管理原则，落实烟花爆竹流通信息管理规定，形成常态化工作格局。住建、质监等部门要开展联合执法，重点查处施工单位安全管理人员、特种作业人员、证件、劳动防护用品、特种设备检验等。加强职业健康监管，以高危粉尘和有毒物质为重点，深入开展职业危害专项治理，确保从业人员健康。加强施工安全管理，严把队伍资质关，杜绝施工安全事故。要加强对分包、转包资质的管理，坚决处理无任何资质的分包、转包项目。住建部门要加强对燃气加气站、城市管网、燃气管道运输的检查，建立严格的燃气家庭使用安全教育、报警装置、燃气设施等管理制度？三实现？政府与企业的管理机制。消防部门要加强消防队伍建设，抓好公众聚集场所的消防安全工作，对各类人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆单位、高层建筑和大型群众性活动进行全面排查，整改火灾隐患。严控校园安全，要指定专人负责校园安全工作，加大各级安全投入，定期开展防范踩踏、火灾、地震、校园暴力的应急演练，定期开展校园安全检查督导活动。
(三)加强安全生产执法监管能力建设，强化源头监管和打击违法行为的力度。严格执法，严把关口，是安全生产的治本之策。一是严格执行安全生产准入制度。认真落实安全生产许可制度和产业政策，严把行业安全准入关。违反规定，安全设施未经安监部门进行？三个同时？一经发现，已验收的工业建设项目，要责令停止建设和使用，限期整改，对拒不整改或整改不力的，坚决予以取缔，并追究相关单位和责任人的责任。二是严厉打击非法生产经营建设。要加大监督检查力度，开展专项执法、集中整治、群众举报等有效监管工作。三是依法依规处理生产安全事故。企业、交通运输、建筑施工等行业发生生产安全事故，应严格按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》和？责任追究？原则上要严肃调查处理，对迟报、漏报、谎报或瞒报事故的，要依法依纪严肃处理。
(四)完善安全生产长效机制，夯实安全生产基础。要着力建立安全生产长效机制，不断加大资金投入，完善配套体系，为安全生产提供有力保障。一要深化企业安全生产文化活动。在当前经济发展和安全生产的新常态下，我们应该把宣传和培训作为我们的重点。软？导，以制度建设为？死板？约束，扎实进展到？改善基础条件，规范安全管理，提高人员素质？优先考虑企业安全生产基础建设，加强企业安全奖惩、安全队伍建设、全员安全教育等重点，特别是中小企业的整改。二要加快企业安全标准化建设。加强安全标准化建设动态管理，督促危险化学品经营企业、非煤矿山、冶金、电力、机械等重点企业。开展自查自纠、自我完善、持续改进，确保年内安全标准化达到三级以上。第三，要高度重视职业病的防治。建设项目严格执行职业卫生？三个同时？系统，扎实推进矿山、化工等职业病危害严重的行业，重点规范建设项目职业病危害预评价、防护设施设计、控制效果评价和竣工验收。
在安全生产工作会议上的讲话2
65438+10月6日召开全国安全生产电视电话会议后，市政府随后召开全市安全生产电视电话会议。市长黄出席会议并对20xx年工作作出部署，要求把人民利益放在首位，提高安全生产法治化水平，着力推进安全生产法治化？三木？施工中，严格执行安全管理责任制。
国务院、党中央和市委、市政府都对我们的安全生产工作提出了新的更高的要求。
(2)问责越来越严厉。
最近发生的一批追责问责案件，给我们敲响了警钟。比如河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓？5?25?特别重大火灾事故中，民政、规划、建设、国土、消防等政府监管部门的24人被追究刑事责任，其中局长、县长27人被给予党纪政纪处分。
20xx 65438+2月下旬，国务院批复？东方之星？客船翻沉事件调查报告显示，虽然该事件被定性为一次大风暴雨引发的特别重大灾害性事件，但对负有日常管理、监督、检查责任的43名相关人员给予了党纪政纪处分，其中企业7家，行业管理部门36家，地方党委政府及相关部门1名副省级干部、8名局级干部、14名县处级干部。
20xx 65438+2月25日，山东省临沂市平邑县保太镇玉荣商贸有限公司石膏矿部分垮塌。当时29人在作业，11人获救，1人遇难，17人仍被困井下。事故发生仅4天，平邑县委书记、县长、常务副县长、副县长被免职。
以上案例显示了当前生产安全事故问责的严峻性。请吸取教训，引以为戒。
(三)事故防控压力加大。
从事故周期来看，我县连续62个月杜绝重大事故，远超前两个周期(分别为27个月和21个月)。随着时间的推移，防止重大事故发生的压力很大。从安全基础来看，我们县还有很多债务。在经济高速增长的背景下，公路里程越来越长，建筑体量越来越大，生产企业越来越多。车辆快速增长，旧账不清，新账层出不穷，造成大量事故隐患，防控压力与日俱增。从事故情况来看，近年来发生了多起重大未遂事故。仅20xx年，全县就发生了三起重大未遂事件，分别是:4月19日，城西雷达小沈阳垭口，一辆轿车与一辆无牌三轮摩托车相撞，造成八人受伤；7月15日，贵溪周家湾附近弯道下坡处，一辆载有7名乘客的三轮货车摩托车侧翻至岭底，造成1死亡，6人受伤；6月165438+10月10日，鲍家岩湾附近一辆满载挖掘机的货车侧翻至30多米高的山脊，造成2死2伤。65438+21年2月20xx日，平山镇出口处发生一起交通事故，造成2人死亡，4人重伤，1人轻伤。这些事故是极其深刻的教训。一旦出现一次死亡三人以上的重大事故，后果之严重可想而知，问责之严厉可想而知。
(四)行政执法失之于软，失之于宽。
执法检查不严，行政处罚不严厉，导致一些生产经营单位安全隐患长期存在，一些行业安全生产形势无法根本扭转。20xx年，全县安全生产预防性处罚金额654.38+0920.5万元。其中，道路交通领域罚款654.38+0836万元，占比95.6%；消防领域罚款271万元，占比1.4%；特种设备领域罚款25.4万元，占比1.3%；非煤矿山罚款654.38+0.53万元，占比0.8%；建筑领域罚款6.7万元，占0.3%；职业卫生领域罚款6.6万元，占0.3%；烟花爆竹领域罚款21万元(违法所得财物市值约1.39万元)，占0.1%；危险化学品领域罚款654.38+0.36万元，占比0.654.38+0%。尤其是建筑领域，全年仅罚款6.7万元。相比全县342万平方米的在建体量和654.38+03.42亿元的建筑业产值，以及对2504个安全隐患发出的76份限期整改通知书，处罚金额太少，威慑力不足。其他领域，如煤矿、水运、森林防火、工商等，处罚金额是多少？零？。？执法不严，处罚较软，不能硬做，得不到结果？仍然是制约县域安全发展的顽疾。
(五)乡镇和部门工作落实不细致、不到位。
从县政府常态督查组通报的情况看，少数镇(街道)和部门安全工作仍不扎实，职责不到位。一是部分乡镇、街道安全工作会议记录、检查台账不全，基础资料整理混乱，未归档归类。二是个别单位分管领导多次以各种理由逃避监管，忙于其他行政事务，基层监管人员对相关业务不熟悉；个别镇安监人员少，力量弱，不符合？357?(3万人以下的3人，3？5万人、5人、5万人以上、7人)安监力量标准配置，老化严重，人员变动频繁；个别乡镇克扣安监人员津贴，影响其工作主动性和积极性。三是乡镇和行业监管部门各自为政，安监办牵头、综合监管、统筹协调的作用发挥不力。
(六)企业主体责任不落实，社会治安氛围仍不浓厚。
企业片面追求经济利益，安全投入不足，设施设备隐患多；一些专业技术人员匮乏，从业人员安全素质不高；一些安全管理措施不力，规章制度落实不到位，违章指挥、违章作业大量存在。人民群众较高的安全预期与自身较低的安全素质仍不相适应，对安全生产和生命健康的要求越来越高，对生产安全事故的容忍度越来越低。他们不伤害自己，不伤害别人，不伤害别人或者保护别人不受伤害？四不疼？但观念没有从根本上建立起来，导致一些行业的违法行为难以打击。
三、持之以恒，切实做好20xx年安全生产工作。
20xx年是哪一年？十三五规划？第一年是全县经济社会发展的关键一年，做好全年安全生产工作十分重要。要牢固树立红线意识、责任意识、责任意识、半夜惊醒意识，深刻认识到发展是政绩，安全也是政绩。安全能保证政绩观基本政绩观，牢牢坚持减少一般事故、杜绝重大事故的核心目标，突出？六个夹子？开展工作:
(一)把握整合思路，提升经济安全发展水平
市长黄在全市安全生产电视电话会议上指出，要落实创新、协调、绿色、开放、享受五大发展理念？十三五规划？在安全工作中，要牢固树立和践行五大发展理念，坚持标本兼治、综合治理、制度建设、源头控制；要结合供给侧结构性改革，增加产能，努力实现更有质量和效益的安全发展；就要继续关机转。对安全条件差、安全风险高的煤矿、非煤矿山和危化企业，按照国家政策实施新一轮关闭，强制淘汰不符合安全标准、效益低下、职业危害严重、不达标的企业。同时，加快产业优化升级，从根本上提高经济安全发展水平。
(2)把握？三个责任？，完善安全生产责任制。
一是大力落实企业主体责任。一方面要严格遵守？五人就位。要求落实安全生产工作，成立企业安全生产委员会，以董事长或总经理为主任，组员为副主任，注册安全工程师等专业安全管理人员。要落实安全生产报告制度，定期向董事会和绩效考核部门报告安全生产情况，并向社会公布，确保安全责任、安全投入、安全培训、安全管理和应急救援到位。另一方面，要自觉遵守《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规，加大力度推进安全标准化建设，建立安全技术管理体系，落实安全隐患自查自纠，落实？谁检查，谁签字，谁负责？，及时排查和治理安全隐患，降低事故发生的概率。这里给大家一个概念，就是隐患排查。如果发现没有整改，就是失职。如果没有发现，就是失职。
二是大力落实部门监管责任。各部门要严格遵照执行？三个必须？要求、安全生产的理念、法规和手段贯穿于安全生产的全行业、全领域和全过程。各行业主管部门要扎实推进企业安全标准化建设，将职业病防治纳入日常监管，实现安全生产和职业病防治一体化监管。县安监局要切实履行综合监管职能，完善安全生产协调机制，促进相关部门相互配合协调，形成合力，及时解决监管工作中的突出问题。
三是大力落实乡镇(街道)党委、政府主要领导责任。严格遵守？党政同责，一岗双责，失职？要求乡镇(街道)党政主要领导要亲自布置安全生产工作，每季度定期召开工作会议听取安全生产工作汇报，研究解决重点难点问题，定期和不定期约谈安全工作不落实、隐患整改不到位的生产经营单位负责人，切实做好安全绩效台账。
(3)把握？两个动作？，加强安全生产行政执法。
安全隐患具有隐蔽性和随机性，非法生产经营建设活动更容易死灰复燃。要严格按照国务院办公厅《关于加强安全生产监管执法工作的通知》(国办发[20xx]20号)要求，全年开展安全生产排查整治和打击违法行为两大行动。一方面，推动两大行动常态化。跟随？全覆盖、零容忍、严格执法、务实？要求，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点领域，校车、公交车、危险化学品运输车等重点车辆，电梯、锅炉、燃气等特种设备，养老机构、中小学、超市、网吧、KTV等重点人员密集场所，实行全年不间断检修。严格遵循识别出的安全隐患？五个决定？责任制整改，重大隐患挂牌督办。建立打击违法违规行为联合工作组，完善群众举报奖励制度，创新公众、检察机关、法律、部门、监督的参与机制，严厉打击违法违规生产经营建设行为。另一方面，推进安全监管执法规范化。进一步加强安全监管执法队伍建设，充实执法人员，配齐监管执法、应急救援、检验检测装备，提高监管检查执法能力。全面落实检查诊断、行政处罚、整改复查等方法，切实提高执法检查效率。制定执法手册，严格执法程序，细化执法内容，量化执法标准，统一执法文书，积极推行表格式执法检查。近日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，规定3人死亡或者造成直接经济损失654.38+0万元的，原则上可以定罪。针对国有企业不怕罚款、民营企业不怕处罚的现象，民事、行政、刑事责任一并追究，对各类事故责任人依法依规进行查处；针对安全监管职责不清的问题，制定安全监管权责清单，消除监管盲区，确保安全监管全覆盖；针对安全监管执法量大的情况，大力引进专家协助检查，提高监管专业化水平。
(四)抓好专项整治，增强安全事故防控能力。
要继续开展高危行业专项整治，突出重点，切实解决安全生产的根本性难题。道路交通方面，是否应该继续推进？两化一整？深化非法营运专项治理，持续开展？交安？规范乡村建设的一系列行动？劝导站？。建设方面，继续开展？两防？专项整治，落实招投标、施工许可和现场作业中的安全监管责任，促进施工？平安卡？以及现场施工视频监控系统建设。煤矿方面，认真落实煤矿？双七？推进煤矿整顿关闭。对非煤矿山，推进小煤矿整合关闭，开展专项治理，防止大面积塌陷。危化品方面，继续进行危化品？四化？烟花爆竹？五点钟？专项整治，推广？机械化换人，自动开会？以及化工厂安全仪表先进技术。油气管道方面，加强油气管道安全保护，严厉打击管道周边违法建设和挖掘行为，重点整治违法占地、安全间距不足等隐患。工贸方面，继续开展涉氨制冷企业液氨使用和粉尘防爆专项整治，建立工贸行业企业分类监管制度。消防方面，在劳动密集型企业深入开展消防安全管理，持续推进？四种能力？建设，集中整治违法建筑，？三合一？场所、高层及地下建筑、人员密集场所的消防安全隐患。职业健康方面，加快建设职业监测和安全生产一体化监管执法体系，加强防尘、防气、防噪声等专项治理和执法。同时，水运、特种设备、民爆、农机、渔船、电力、旅游、中小学等。应结合实际情况开展专项安全整治。
(五)抓氛围，增强全社会安全发展意识。
一方面，要加强社会层面的宣传教育。充分利用垫江电视台、垫江日报、丹香手机报和互联网平台，宣传《安全生产法》、《职业病防治法》和《重庆市安全生产条例》，提升全民安全意识。加强企业三岗位人员的教育培训，培训率要达到100%。扎实开展安全生产月、职业病防治法宣传周、安康杯竞赛和安全知识？小数？活动等。另一方面，我们应该继续推动建立安全社区。把安全社区建设作为提高民众安全文化素质的重要载体，通过跨界合作、项目引导、持续改进等方式，务实推进安全社区建设。要坚持在社会层面宣传教育和创建安全社区，努力营造安全发展、科学发展的氛围，引导广大群众树立？四不疼？想法。
(六)注重监管和考核，提高安全生产效率。
要完善常态监督机制，进一步充实监督力量，优化监督结构。正常的检查组是否应该继续采用？四不两直？工作法(不通知、不打招呼、不汇报、不陪同接待、直奔基层、直奔现场)，加强对乡镇(街道)、县级行业部门的监督检查，重点检查工作部署、责任和措施落实情况，对督查发现的问题及时通报，责令相关单位限期整改，按时复查。要进一步完善安全生产目标管理考核体系，把督查和考核有机结合起来，有效调动各镇(街)、各部门安全生产的积极性，推动工作创新和责任落实。
同志们，岁末年初，历来都是安全生产的关键时期。此时生产经营已进入旺季，部分企业为赶工期抢任务，安全防范措施可能会有所放松。大量人员回家探亲访友，人车流量剧增，交通安全隐患增多，节假日各种活动庆典增多，人员密集场所安全风险加大，易因极端天气频发安全事故。各镇(街道)、各部门、各单位要清醒认识当前安全生产的严峻形势，进一步强化红线意识和忧患意识，勇于担当，积极作为，全力做好岁末年初工作。一是要抓好组织领导，强化责任落实，层层传导压力，条线分兵，环环工作落实到位，落实前安全工作再检查。二要认真开展一次安全生产大排查大整治，严格落实打击违法行为的各项措施，坚决防范因违法行为引发生产安全事故。三是全面排查城市运行中出现的安全隐患，加强桥梁、隧道、管道、公共交通等重要基础设施的风险管理，加强商场、车站等人员密集场所的安全管控。四是加大道路交通、烟花爆竹、危险化学品等重点行业安全监管力度，防止重特大事故发生。五是要加强应急值守，严格落实领导干部和关键岗位24小时值班制度，县政府应急办、安监局要定期抽查，把抽查作为一种常态，重要突发事件及时上报，及时启动应急预案，妥善处置，确保？两会？和春节期间的和平与和谐。