如何提高NPC人大代表依法履职水平
(1)加强学习,提高素质。加强人大干部的法制教育和理论研讨,加大专业培训力度,重点学习法律、经济、科技、社会等方面的知识。,熟悉人大工作的规律和特点,掌握规则和程序,不断提高人大干部的履职能力和业务水平,努力把人大常委会及其机关建设成为学习型、服务型、高效型、创新型、廉洁型的“五型机关”。
(2)改进作风,狠抓落实。按照“两个务必”的要求,不断改进工作作风,扩大同各级代表的联系,始终保持同人民群众的密切联系。大力求真务实,深入基层考察事实,深入群众查找问题,结合实际出实招,通过访民情、听民声、聚民智,为党委政府科学决策提供合理建议和有力支持。同时,坚持民主集中制原则,充分发扬民主,集思广益,坚持集体行使职权,充分调动常委会组成人员、人大代表和广大人民群众的积极性,使人大工作在人民监督下更好地开展。
(3)完善制度,求实效。对内要弘扬成功经验,对外要借鉴先进做法,进一步建立和完善NPC及其常委会的各项规章制度,使之切实可行、可操作、有效。要按制度管人、管权、管事,不断规范行文、办事、开会程序,推进NPC工作制度化、规范化、程序化,为NPC工作顺利开展提供制度保障。
(4)建立良好的团队激活力。要切实转变思想观念,走出NPC是二线工作、二线干部的误区,增强做好NPC工作的责任感和使命感。时刻关心离退休老同志的生活问题,向他们学习,主动询问他们对队伍建设的意见和建议。切实加强NPC干部的培养选拔和交流,充实一批素质高、有潜力的年轻同志加入NPC干部队伍,更加关注他们的政治锻炼、工作压力和生活,努力建设一支素质高、能力强、富有活力的NPC干部队伍。
第二,强服务。人大工作最大的特点就是法定和程序性。重大事项决定权、人事任免权、监督权是宪法和法律赋予县级以上人民代表大会及其常委会的三项重要职权。依法履职,用好“三权”,是NPC充分发挥服务地方经济社会发展作用的关键。
(1)用好重大问题决策权,为地方发展“带路”。依法行使重大问题决策权,是坚持完善NPC制度、避免重大决策失误、加快改革开放和民主法制建设的需要。在具体工作中,要进行深入细致的调研,广泛听取各界人士的意见,依法处理好NPC重大问题决策权与政府行政决策权的关系,充分体现民主决策原则;要紧紧围绕各个时期党委政府的中心工作,根据广大人民群众的迫切愿望和要求,研究决定,充分体现现实与时代相结合的原则;要认真总结实践经验,围绕经济社会发展中的重大问题、人民群众切身利益或普遍关心的热点难点问题,科学界定和准确把握“什么是重大问题”,使人大作出的决定和决议真正体现民主性、科学性和指导性。
(2)用好人事任免权,为地方发展“选贤任能”。坚持党管干部与人大依法任免相结合,保证党委意图的实现,充分发扬民主。开展干部任职前考察和任职后监督,坚持和完善任职前法律知识学习考试和“公开亮相”制度,切实增强任职干部的法律意识,推动法律知识的普及和提高,促进干部带头学法、用法、知法、守法,自觉形成严格依法办事的良好习惯。进一步加强对任命干部的监督,增强任命干部的责任感、使命感和公仆意识,做到有权必有责、用权受监督,确保权力正确行使。继续实行任命干部每年年底向市人大常委会提交履职报告制度,帮助人大常委会了解任命干部的年度履职情况,进一步加强对任命干部的监督,给任命干部一个“警示”,让任命干部廉洁从政,真正成为人民满意的公仆。
(3)用好监管的力量,为地方发展“保驾护航”。坚持从国家根本政治制度的高度,充分认识到人大监督是一项国家制度。监督的目的是保证行政、审判、检察机关依法行政、公正司法,真正克服思想障碍,做到“敢监督”。坚持聚焦地方改革开放和经济社会发展过程中遇到的重点问题、法律法规实施中的难点问题、人民群众关心的热点问题,强化监督,不断探索财政、人事、司法等重点领域的监督,注重跟踪问效,做到“勤监督”。坚持不断总结经验,完善视察、调研、考察、审议、工作评价、特定问题调查等监督方式,注重从工作创新、履职情况、依法行政、服务态度、工作效率、办理代表建议、廉洁奉公等七个方面进行评价,建立有效的监督反馈制度,使监督工作始终如一、民意直联,做到“善于监督”。
第三,树的形象。作为国家权力机关、依法履行职责的工作机关和密切联系人民群众的代表机关,NPC及其常委会树立良好形象至关重要。通过在具体工作中的“三讲”,树立阳光、廉洁、务实的NPC形象。
(一)抓廉政建设,打造阳光形象。公共生活光明而诚实。全国人民代表大会及其常务委员会代表人民行使职权,并接受人民的监督。要赢得人民群众的信任和支持,必须致力于加强廉政建设,做到“三管齐下”:一是严格管理自己,做到自省自励,慎思慎行,慎用权力,慎交朋友,始终做廉洁自律的表率;第二,严格管理家庭成员,教育家庭子女、亲戚朋友不要因职权为他人牵线搭桥、说情、打招呼;三是在严格管理身边人、关爱NPC干部的同时,经常教育他们正确对待工作环境,勤学好问,严于律己,努力工作,杜绝违法违纪行为。
(2)注重宣传,树立权威形象。在定位上,人大宣传工作应定位为党委的宣传喉舌、人大的形象窗口、人民的监督渠道和政治文明建设的舆论导向,明确指导思想、总体要求和具体措施,完善奖励制度;在内容上,大力宣传民主法制建设理论、人民代表大会制度理论与实践、NPC人大代表履行职责与依法治国、以德治国的关系等。扩大宣传的深度、广度和新鲜感,提高宣传效果;在方法上,要创新宣传载体,充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体,组织人民群众喜闻乐见的文艺演出,开展广泛、全方位、多层次、多形式的宣传。通过宣传,进一步增强各级党政和广大干部群众的人大意识,提高人大的知名度和权威性。
(三)抓民生解困,树立务实形象。坚持把维护和保障广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。围绕县域经济和社会事业发展中的重大问题,以及社会关注的热点问题和群众关注的焦点问题,紧紧围绕扶贫开发“双转移”、“双到”、“五联创”活动,开展调研、视察和执法检查,做好常委会会议听取和审议报告工作,着力推进教育就业、医疗卫生、社会管理和社会保障,构建社会主义和谐。加强人大信访工作,认真处理人民来信来访,注意发现和研究信访反映的敏感事件和* * *问题,督促有关方面依法及时处理,为营造良好的社会环境提供有力保障。
当前,人大建设进入了一个重要的历史发展时期。科学发展观对新时期人大工作提出了新的更高的要求。我们要不断总结、探索和实践,努力开创人大工作的新局面。