2010嘉定区政府工作报告的重点。
今年经济社会发展的总体思路是:以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议和市委九届十次全会精神，按照区委四届十次全会的要求，抓住宝贵机遇，克服各种困难，确保世博会任务圆满完成，确保经济发展方式转变取得新进展。确保民生持续改善，确保社会和谐稳定，确保全面实现“十一五”规划目标和高质量编制“十二五”规划，为进一步推进“两化融合”目标奠定坚实基础。
今年经济社会发展的主要目标是:增加值比上年增长10%；规模以上工业总产值同比增长6%；财政总收入同比增长9%，其中地方财政收入同比增长10%；固定资产投资约320亿元；合同外资8.5亿美元；二氧化硫和化学需氧量的减排完成了市下达的目标；城乡居民人均可支配收入稳步增长；城镇登记失业人数要控制在8000人以内。关注以下任务:
(一)推进新城建设，进一步加快城市化进程。
抓住市委、市政府把嘉定新城作为郊区新城建设的重中之重和发展大型居住社区的主阵地的重大机遇，深入实施“聚焦一核、延伸两翼”发展战略，加大政策聚焦、资源整合和重点项目集中力度，全力加快新城建设，有力推动全区城镇化水平进一步提升。
加快完善城市规划布局。继续深化城市详细规划，优化城市空间布局，促进主城、安亭、南翔三大组团有效对接、紧密联动。扩大新城中心区17平方公里的面积，向东、向西分别延伸至刘成公路、f 1回路，逐步形成向南推进的发展格局。以汽车产业链拓展延伸为重点，加快编制90平方公里国际汽车城发展战略规划，完成25平方公里核心区控制性详细规划修编。继续深化南翔地区区域发展规划，向北拓展至藻湖，实现与新城中心的全面对接。加快完善北虹桥区域发展总体规划，优化基础设施、生态环境和产业布局，区位优势进一步凸显。
着力推进组合新城建设。不断完善中心区的城市功能。加快引进优质市场化项目，建设一批精品楼盘和特色社区，推进一批五星级酒店项目建设。建成环城林带、石岗门塘和胡艺高速公路以西的远翔湖区域景观工程，基本建成子琪东景观工程，全面形成中心区的主要景观。全面推进瑞金医院、保利剧院、交大附中、新城图书馆(文化馆)、科技馆、青少年活动中心建设，进一步提升公共服务功能。启动伊宁路东延、胡艺公路综合改造等项目，同步实施燃气、电力等市政管网建设，基本形成中心区骨干路网。促进新老城市协调发展。充分发挥中国历史文化名镇、谯周国家4A级旅游景区等文化旅游资源优势，继续推进谯周老街和西门地区保护性改造。启动北水湾五星级酒店和精品住宅建设，建设一批景观工程。加快项目开发建设，确保南门商圈初具规模。加快国际汽车城核心区功能开发，推进R&D港等项目建设，引进大型商业和社会事业，实施道路建设和景观改造，促进安亭片区产城融合发展。有效承接虹桥综合交通枢纽港辐射，加快南翔、江桥地区大型居住社区和功能项目建设，促进区域发展转型。
大力推进城乡协调发展。全面落实城乡建设用地增减挂钩政策，加快农民宅基地置换和集体建设用地流转，加大土地整理复垦力度，优化土地资源配置。研究制定土地指标出让、财政转移支付等政策，鼓励和引导区域公司和社会资本充分参与，不断拓宽城市建设融资渠道。以新城中心、轨道交通站点、大型居住社区等重点区域和重大市政工程为重点，完善搬迁政策，加大搬迁力度。推进回迁配套商品房建设，妥善安置回迁居民。加快村居改造步伐，进一步改善村容村貌。充分发挥名家工作室的引领作用，提升大禹村文化艺术集聚区的辐射效应。
不断完善基础设施。调整优化公交线网，加强地面公交与轨道交通、沪宁城际铁路的衔接，不断完善公共交通体系。加快金昌路、嘉盛西路建设，积极配合嘉民高架、A17公路，进一步提高道路通行能力。有序推进沪宁城际铁路车站综合开发。加快陈航水库引水工程和污水垃圾处理系统建设，推进电力、燃气、电信系统建设，不断完善城市综合配套功能。
(B)努力促进创新和集聚，进一步加快结构调整和产业转型。
嘉定正处于经济发展转型的关键时期。为了保持经济增长速度，我们应该把促进结构调整和产业转型放在突出位置。我们将结合自身的产业基础和优势，大力推进创新和集聚，确保产业结构的优化和产业能级的提升。
以发展新能源汽车为重点，提升汽车产业能级。加快新能源汽车及关键零部件产业基地建设，大力引进和培育优质品牌项目，推动新能源汽车产业尽快形成实质性突破。进一步完善产业扶持政策，推进科研公共服务平台建设，加快汽车R&D机构和人才集聚，在自主品牌汽车、新能源汽车、关键零部件等领域形成强大的R&D优势。提高上海国际汽车城零部件配套产业园的能级，推动重点汽车零部件企业向集团化、规模化、专业化发展，进一步巩固和扩大汽车制造业优势。
聚焦国家战略性新兴产业，壮大科技城实力。加快上海新能源产业基地、上海物联网中心、国家基础软件基地等项目建设，推动一批高新技术项目落地。加快上海张江高新技术产业开发区嘉定园扩建、同济周边知识经济圈规划和复旦、上海高校产业园建设，增强园区孵化和公共服务功能，促进高新技术项目有效集聚。
加快发展以文化信息产业为重点的现代服务业。优化发展环境，推动知名文化信息企业落户，扩大产业规模，逐步把文化信息产业打造成服务业的支柱产业。推进上海文化信息产业园、中国国际广告创意产业基地、南翔智地中小企业总部园、金沙3131创意产业集群建设，逐步形成区域特色鲜明、辐射能力强的文化信息产业集群。加快房地产项目开发建设，注重品牌和品质，逐步形成嘉定地产的品牌效应和群体板块效应。大力推进南翔古镇、马陆葡萄主题公园创建国家4A级旅游景区，加大品牌酒店引进力度，推动旅游业再上新台阶。进一步完善现代服务业发展规划，加快西郊生产性服务功能区、国际汽车城现代服务集聚区等园区建设，努力构建各具特色、错位发展的现代服务业发展格局。
以特色农业为重点，提高农业综合效益。推进特色农业、生态农业、观光农业相结合，加快外冈蜡梅、旭兴观赏鱼、黄渡生态园建设，带动农民增收致富。大力推进农民专业合作社建设，充分整合人力、土地、机械等资源，不断提高农业组织化、规模化、科学化发展水平。
着力调结构促转型，增强发展后劲。创新招商模式，加强总部经济和轨道交通站点商业中心招商，确保引进一批优质项目。鼓励经济界发展楼宇经济，培育产业集群，提高民营经济发展水平。完善工作机制，加强法律咨询、资产管理、上市辅导等服务，加快企业上市步伐。加大劣势企业淘汰力度，积极推进南部地区淘汰、北部地区选择性淘汰、全区危险化学品企业淘汰一半，全面完成劣势企业淘汰三年行动计划。
(3)完成世博会各项任务，展示嘉定良好的城市形象。
办好上海世博会是今年上海工作的重中之重，对于提升嘉定城市现代化水平，展示嘉定文明、有序、生态的城市形象具有重要意义。在全面完成迎世博600天行动计划的基础上，圆满完成世博会各项任务。
努力创造生态友好的城市环境。坚持低碳办博理念，推进节能降耗，加强资源节约和综合利用。推动实施第四轮环保三年行动计划，强化污染减排，完成“十一五”总量减排目标。加强黑臭河流整治，加强饮用水源地环境监管，改善水环境质量。加强大气环境的管理和保护，有效控制大气污染。启动绿化三年行动计划，重点推进外环林带、嘉宝森林、北郊湿地等生态工程建设。巩固环境整治成效，加强城区、道路、河道等重点区域整治，确保各项任务全面完成。
全力做好世博会服务工作。以每月窗口服务日、环境清洁日、公共秩序日为重点，深入开展“迎世博、讲文明、树新风”活动，积极推进精神文明创建，不断提高城市文明水平和市民文明素质。完善窗口服务设施，加强行业管理，开展各种便民活动，进一步提高窗口服务水平。做好国内外参展商和观众的接待工作，促进区域合作与交流。开展城乡互动博览会主题体验游，增强节庆活动的参与性、互动性和体验性，进一步展示嘉定魅力。创新城市管理方式，完善长效管理机制，强化城市网格化管理，管理范围从16.5平方公里扩大到49平方公里，实现我区集中城镇化区域全覆盖。加大违法用地和违法建筑整治力度，加强交通客运市场监管，综合治理摆摊设点、搭建构筑物、乱张贴等城市管理顽疾，不断提升城市综合执法水平。
切实加强世博会安保工作。加强社会治安综合治理，深化上海入口处和治安复杂地区的物防技防工作，加强打击刑事犯罪、清理文化娱乐服务场所、整顿城市秩序等工作，为世博会营造和谐稳定的社会环境。完善应急预案，做好重点区域和重要目标反恐演练，进一步提高突发事件应急处置能力。健全矛盾纠纷排查化解机制，完善大调解格局，进一步畅通和拓宽矛盾纠纷化解渠道，及时回应群众合理诉求。加强重访信访专项治理工作，完善信访领导包制度，提高矛盾化解效率。加强对来沪人员的服务和管理，完善“实有人口、实有住房”的长效管理机制。加强生产、交通运输、消防、卫生、食品药品安全的监督管理，加大隐患排查整治力度，防范重大安全事故。
(四)整合社会资源，进一步推动社会事业发展。
坚持以人为本，加大政府投入和改革力度，优化社会资源配置，努力提高服务群众的社会事业水平，进一步满足公众和居民的生活需求。
不断加快社会设施建设。新开嘉定新城初级中学等8所学校，推进菊园初级中学等10所学校建设，大力实施中小学校舍安全工程。加快推进东肝胆外科医院等项目建设，完成南翔医院、区妇幼保健院迁建工程基建项目。加快嘉定博物馆等一批文化场馆建设，实现社区文化活动中心全覆盖，启动嘉定体育中心综合改造，公共文化体育设施进一步完善。
努力提高公共服务水平。加强人事工作。以人才政策支持和创新创业基地为载体，大力引进各类高层次人才，加快形成更加开放、充满活力、富有效率的人才工作体制机制。继续做好义务教育学校绩效工资实施工作，建立健全绩效考核和管理制度。提高教师素质，深化课程教学改革，加强学生创新精神和实践能力培养，努力实现“减负增效”。规范民办学校管理，全面完成农民工子弟学校向民办学校转变。不断深化职业教育集团功能建设，进一步推进校企合作。加强以甲型流感(H1N1)、手足口病等为重点的各类传染病防控。，确保不会爆发重大传染病。深入开展公民健康促进活动，加快健康城区建设。深化社区卫生服务综合改革，继续实施基本药物零差率政策，进一步提高医疗服务水平和质量。
广泛开展文化体育活动。积极参加与世博会相关的文艺演出和艺术交流，举办社区文化展览等多种文化活动，充分展示嘉定文化的地域特色和深厚底蕴。积极组队参加上海市第十四届运动会，并举办嘉定区社区运动会和首届龙舟赛。
(五)加强社会综合管理，进一步改善民生。
坚持突出重点、统筹兼顾，着力解决人民群众普遍关心的就业和社会保障问题，促进城乡居民收入持续增长，努力实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
全面加强创业就业促进工作。落实市政府关于创业带动就业的政策，发挥区镇创业服务平台作用，加大对自主创业的扶持力度，重点引导和支持青年和大学生创业。深入开展“充分就业社区”创建活动，在全区各村建立就业服务站，实现就业援助广覆盖。完善企业主导、政府推动、社会支持的高技能人才培养机制，加强面向市场、实用性强的职业技能培训，开展职业技能竞赛，逐步解决技能人才短缺问题。完善政府主导、工会和企业代表参与的劳动关系三方协调机制，规范企业用工行为，完善劳动合同制度，促进劳动关系和谐发展。
进一步完善社会保障体系。积极推进符合条件人员“城保”，不断完善“农保”退休人员养老金增长机制，稳步提高社会保障标准。积极落实“镇保”人员和征地养老人员医疗保障政策，切实提高医疗保障水平。完善“一口上下”社会救助运行机制，进一步提高救助水平。完善住房保障工作机制，加快旧住房综合改造，做好保障性住房分配和配售工作，加强廉租住房服务和管理。
不断加强社区管理。在成功创建全国和谐社区建设示范城市的基础上，形成区、镇、居委会三级联动工作格局，大力推进全国和谐社区建设示范单位创建工作。完成社区事务受理服务中心标准化建设，实现“一门式”系统软件使用率100%。探索居委会减负工作，促进政府部门服务指导、街道镇依法指导、社区依法自治的良性互动。
(六)加强政府自身建设，进一步提高科学发展的能力和水平。
强化科学发展观对政府自身建设的引领和支撑作用，创新政府管理，进一步提升政府协调利益关系、整合社会资源、引领科学发展的能力和水平，增强政府自身建设的活力和实效。
加快政府职能转变。完善差别化考核机制，引导干部切实落实科学发展观，进一步加快调结构、促转型步伐。在更好地发挥经济调节和市场监管作用的同时，切实加强社会管理和公共服务。着力优化财政支出结构，重点增加对基础设施、民生保障和农村改革发展的投入，为政府履行职能提供财力支持。围绕公共财政、公共政策和公众关注的热点，加大政府信息公开力度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。全力推进行政审批制度改革，继续清理各类审批项目和行政事业性收费，建立健全更加公开透明、简便顺畅的项目审批程序，进一步提高服务效率。深化电子政务建设和应用，增强网上服务功能。整顿和规范市场经济秩序，为企业创造“公平、公正、公开”的市场竞争环境。
大力推进依法行政。规范行政许可行为，坚持行政执法责任制和执法过错责任追究制。进一步完善政府工作体系和运行机制，坚持公众参与、专家论证和政府决策相结合，规范决策程序和实施程序。大力提高政府应对公共事件的能力，增强政府的执行力和公信力。自觉接受区人大及其常委会的监督，主动接受区CPPCC的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。
不断加强廉政建设。把从源头上治理腐败的要求贯穿于权力行使的全过程，以制度管权、管事、管人。加强执法监督、效能监督和廉政监督，严格工作程序和规章制度，加大对重点领域、重点部门和重点项目的审计力度，进一步提高政府内部监督水平。深入开展整改工作，完善政风评议制度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
完成“十二五”规划。精心组织安排，形成工作合力，在深入调研、广泛征求意见的基础上，高质量编制“十二五”规划，完成50个专项规划、12城镇规划和5个重点区域规划的编制。
各位代表，今年必将是嘉定经济社会发展史上重要的一年，我们希望多年的机遇在今年得到充分凸显；我们多年积累的力量将在今年全面爆发；我们画了多年的蓝图，今年也将被涂上浓重的色彩。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在上海市委、市政府和区委的坚强领导下，依靠全区广大干部群众，与齐心协力，为实现嘉定的大发展、大跨越而努力奋斗！