2009年自学考试行政组织理论笔记(4)
1.政治稳定的重要性
(1)稳定的政局是行政组织正常运转的必要条件，是行政组织各级各部门有序工作的保障。
(2)只有在稳定的政局中，行政组织才能做到结构健全、功能正常、渠道畅通、信息畅通、程序严密。
(3)政治不稳定导致行政组织既定目标发生局部甚至整体变化。
(4)政局不稳导致行政组织内部各部门或各级别忙闲不均，破坏了现有的行政组织结构。
(5)政治不问帝国，导致信息沟通困难，增加沟通失真。
(6)政治不稳定打乱了现有的工作程序，破坏了行政人员的心理平衡，甚至可能导致行政组织的彻底崩溃。
2.物质生产和人口生产的发展对行政组织的影响。
(1)生产力的发展决定了行政组织的生存和性质。
(2)制约了行政组织的职能和部门的设置。
(3)它为行政组织的运行提供了物质基础。
(4)人口的发展影响着行政组织的发展战略和人口管理职能。
3.法律的完善性和科学化程度对行政组织的影响
(1)法律的完善是指各种法律形式的完备；科学法是指法律内容反映社会发展规律和人民利益的程度。
(2)法律的完善性和科学化是有机统一的，行政组织的协调性、法制化和科学化都受到制约。
(3)如果法律的规定详细、完整、科学，将促进和保障行政组织运作的协调和规范；另一方面，也容易导致符号组织的混乱。
4.政治环境对行政组织的影响
(1)国家体制直接决定了行政组织的发展战略和人口管理职能。
(2)政体规定了行政组织的具体形式和地位。
(3)政党制度影响行政组织的稳定和完善。
(4)政治生活的民主和平等程度制约着行政组织决策和执行的民主化和科学化程度。
(5)政局的稳定影响行政组织的运行状态。
(6)法律制度规定和保障行政机构在整个国家机构体系中的地位。
(7)法律的完善性和科学性制约着行政组织的协调性和规范性。
5.文化环境对行政组织的影响
(1)对行政组织一般行为的不同预期影响着行政组织。
(2)对行政长官权力概念的不同理解影响了行政组织。
(3)关于行政组织运作方式的不同理念影响着行政组织。
(4)行政伦理不影响行政组织。
(5)对行政组织内部人际关系的不同认知影响行政组织。
6.行政伦理对行政组织的影响
(1)行政伦理指引着行政组织成员的政治方向。
(2)限制了行政组织成员个人利益的实现。
(3)影响行政组织成员的社会地位。
7.民族环境对行政组织的影响
(1)民族环境影响政府的民族政策和行政机构设置。
(2)影响行政组织体系。
(3)限制行政组织权力的行使。
(4)与行政组织的凝聚力有关。
8.自然环境对行政组织的影响
(1)国与国之间的密切交往影响着各国行政组织的职能、政策和机构。
(2)重大国际事件的发生也会促使一些国家成立临时机构来处理这类事件。
(3)国际社会* * *同样的问题，使得各国政府纷纷成立职能机构来解决这些问题。
(4)国际组织的出现使各国政府有了相应的职能机构。
(5)国家行政组织的活动应受到国际社会公认的行为准则的约束和调整。
9.如何营造良好的文化环境
(1)树立民主意识
(2)树立法律意识
(3)树立双向沟通意识
(4)树立政绩意识
(5)树立新的行政道德意识。
创造良好政治环境的措施
(1)积极稳妥推进行政体制改革，实现行政组织的民主化、科学化和法制化。
(2)自觉接受人民代表大会的领导和监督，使人民的意志和利益在国家行政中得到充分体现。
(3)自觉接受* * *生产党的领导，重视CPPCC、民主党派和人民团体的作用，保证其社会主义方向。
(4)在建设民主的同时，大力推进法制建设。
11.创造良好的民族环境。
(1)坚持民族平等，尊重少数民族的政治权利、语言甚至风俗习惯。
(2)加强民族团结，培养民族意识。
(3)在多民族国家，解决民族问题的途径是实现民族区域自治。
(4)积极帮助少数民族发展经济和文化事业，逐步缩小民族间事实上的不平等。
12.创造良好的宗教环境
(1)政教分离。
(二)保护适当的宗教活动场所。
(3)加强行政组织与宗教界的双向沟通。
(4)以法律限制宗教信仰自由。
创造良好的国际社会环境。
(1)培养行政组织成员的国际意识。
(二)反对侵略和霸权主义，争取和平的国际环境。
(3)坚持独立自主的外交政策。
(4)坚持和平五项原则，积极发展国家间关系。
(五)坚持对外开放，加强与国际社会的全方位交流。
第九章
1.中国的办公自动化分四步走。
(1)建立单独的办公事务处理系统，实现单个和多个文档处理和数据报表处理。
(2)建立通信网络办公事务管理系统，形成一个单位内部的基础信息管理系统。
(3)建立综合办公信息管理系统，使系统具有与远程通信网络连接的能力。
(4)建立具有文字、图形和语言识别能力的决策办公信息管理系统。
2.物质条件对行政组织的影响，
(1)人员决定行政组织的生存、结构和活动效率。
(2)物资设备制约行政组织的活动和效率。
(3)经费是行政活动的命脉。
(4)图书资料影响行政人员的素质和工作效率。
3.行政组织制度条件的内容
(1)组织体系
(2)领导体制
(3)人事制度
(4)办公系统
(五)检查监督制度
4.人际关系对行政组织的影响
(1)人际关系影响行政组织成员的素质和能力。
(2)人际关系影响行政组织的凝聚力。
(3)人际关系影响行政组织的效率。
5.行政组织内部组织摩擦的客观原因。
(1)组织结构和制度不合理
(2)人在行政组织中的角色冲突。
(3)信息沟通渠道不畅。
(4)资源短缺
6.行政组织内部组织摩擦的主观原因。
(1)目标和兴趣不同
(2)价值观不同
(3)不同的性格和爱好
7.建设性组织摩擦对行政组织的积极影响。
(1)使行政领导能够充分听取摩擦双方的意见，提高行政决策的权力。
(2)可以促进群体内摩擦各方的有效沟通，统一群体成员的思想，促进行政组织的协调运行。
(3)可以增强各群体的凝聚力和竞争力，促进行政组织的效率。
(4)能使群体成员自由表达情绪和心态，保持心理平衡，有利于组织稳定。
(5)可以使行政领导及时、充分地发现问题，有助于行政组织的自我完善。
8.破坏性组织摩擦对行政组织的负面影响。
(1)制造摩擦双方的对立，阻碍行政组织的团结。
(2)使行政组织成员更加不平衡和压抑，阻碍了行政效率的提高。
(3)导致双方片面追求局部利益，阻碍行政组织整体利益和目标的实现。
9.为行政组织创造良好物质条件的方法
(1)科学选拔，严格培训，合理调配人员
(2)及时采购，统一发放和使用，及时维护和更新材料设备。
(3)发展国民经济，增加行政经费。
(4)节省行政开支。
10.为了增强团体的凝聚力，行政组织应该
(1)维持集团适度规模。
(2)尽量满足群体成员的合理需求。
(3)加强群体成员之间的交流，平衡他们的价值观，形成* * *知识。
(4)督促集团实现预期的正确目标。
11.行政组织解决组织摩擦
(1)设定平衡的目标
(2)增加交流机会
(3)建立* * *相同且合理的竞争目标和规范。
加强组织的整体效率以及团体和个人对组织的贡献。