水利工程监理存在的问题及解决办法？
1水利工程的施工特点
水利工程建设是现代化工程之一，具有以下特点:①社会影响大。水利工程是民生工程，是为解决水资源分配不均而提出的。它通过调节水资源的分配和满足人们的日常需求，具有重要的社会效益。②水利工程建设工作环境艰苦。工程建设系统性强，规模大，区域跨度大，多集中在干旱地区，受自然环境因素影响大；③水利工程建设任务重，进度紧。水利工程是国家重点工程，施工任务重，施工质量要求高。
2水利工程监理中存在的问题
2.1监管市场秩序不规范
主要问题有:①水利工程监理市场秩序混乱，出现恶性竞争；(2)政府干预不明显，导致监理市场不规范，甚至出现项目负责人随意干预监理的问题；(3)项目法人责任不明确，责任未落实，导致工期随意压缩，监理无法获得工期合规性监理；(4)水利工程招标过程受市场因素影响较大，中标监理方监理质量不高，监理方不合格；⑤建设、监理资金投入不到位，资本运营效率低；⑥监理工作中存在重复监理、多头监理等不合理的监理方式。
2.2监管人员整体素质较低。
监理队伍存在着监理人员素质不高、角色定位不明确等问题。我国对监理市场的法律法规不健全，监理人员缺乏对政策的掌握能力，监理项目的政策可操作性不强，经常出现钻制度空子的现象。监理对项目的评估方法没有准确的指标，项目的鉴定结果不具有权威性。此外，监理受业主约束。有些监理为了维护业主的利益，不敢按照监理原则办事，违背了监理的客观事实，存在包庇业主的现象，监理结果缺乏客观性。
2.3监理服务费太低
在水利工程建设中，施工仍占主导地位，监理的地位太低，监理服务费不高，导致由于资金紧张，无法实现监理目标。监理企业拿不到相应的监理服务费，无法实现自身发展，监理动力不足。监管人员得不到相应的劳动报酬，对监管行业失去信心，行业无法成长，优秀的监管人员也很难进入监管银行。监理的有效性无法充分发挥，监理的存在只是一个摆设，导致工程项目内部控制漏洞很多。
2.4施工方和监理方合作程度低。
建设单位为了隐瞒建设工程不合格的情况，聘请了关系密切的监理人员进行监理，监理报告涉嫌虚报。施工方不受监理方干涉，施工程序不规范且流程不准确，施工方与监理方合作度低，甚至施工方与监理方各自为政。
3解决水利工程监理中存在问题的措施
3.1整顿水利工程市场秩序
应出台相关政策规范监理市场秩序，强化监理方、建设方和施工方的法律意识，完善水利工程市场建设，规范水利工程建设活动，用制度约束监理市场的不规范行为。加强监管人员资质审核，规范市场准入门槛，严厉查处无证上岗、假证和持他人证件的监管人员，从市场源头上杜绝监管人员素质不合格。此外，强化项目负责人的责任意识，落实责任制，明确负责人的责任主体，在监理团队的选择上遵循市场原则。严禁监理队伍转包现象的发生。项目负责人不仅组织工程竣工验收，还负责协调建设方、施工方、监理方之间的关系。对监理方提出的合理建议应予以考虑并适当采纳。同时，规范监理队伍承接业务的方式，采取正式招标的方式，禁止一切靠关系、走后门的方式承接业务。
3.2提高监督员的素质
监理人员的专业素质对整个水利工程的监理质量起着关键作用。监理企业提高监理人员进入行业的门槛，相关部门发挥审核作用，对不合格的监理人员进入监理行业给予警告，并对监理企业负责人进行调查和通报。我国及时出台持证上岗政策，及时完善监事注册制度。认证主管在系统中有认证资格编号。同时加强监管人员的岗前培训，通过定期培训和考核证明证书的有效性。新进入监理行业的监理人员要有岗前实践，监理企业要及时安排有经验的监理人员对其进行岗前指导。主管的技术也需要创新才能与时俱进。水利工程受多种因素影响，监理工作需要敏锐的眼光，在复杂多样的工程建设中提高监理质量。
3.3规范监理服务价格
监理企业应提高监理人员的待遇及其劳动报酬，以提高监理工作的积极性，吸引更多高素质的监理人才进入监理行业。监理方在与发包人洽谈监理业务时，应明确监理方的独立地位，监理费用纳入工程预算，监理内容明确，各项具体监理指标的服务费合理。国家从政策和制度上控制监理服务价格，运用行政手段对价格进行宏观调控，完善招投标管理办法，加强监理行业自律。
3.4改善承包商和监理之间的合作。
监理方应明确在工程中的监理角色，充分发挥积极的监理作用。在监理过程中，及时寻求建设方和施工方的帮助。即使在监管上与双方有分歧，也要明确立场，明确自己的监管责任和义务。项目方应指定专人负责沟通，负责人应采取积极措施加强施工方和监理方之间的沟通，加强双方的合作。对于无法协商的施工问题，要形成书面材料上报上级部门，以取得上级部门的统一指导和协调。
3.5实行总监理工程师负责制。
主要步骤如下:①有效解决董事挂名的情况。目前国内普遍存在一个总监理工程师同时承担几个项目的情况，需要对总监理工程师进行严格考核，切实解决监理工作不到位、监理不负责的情况；②必须重视投标的后续工作。中标后，要求总监理工程师建设总监动态管理数据库信息系统，确保监理工作顺利高效开展；③落实各级岗位责任制。岗位责任制适用于监理人员、监理工程师和总监理工程师，并明确其相应的责任，实行合理的奖惩制度。确保各级工作能够保质保量的进行。
3.6严格实施水利工程全过程监理。
除上述措施外，严格实施水利工程全过程监理也是保证其良好施工质量的重要措施。目前，水利工程监理通常采用事中或事后的模式，减轻了监理工作的强度和工作量，取得了一定的成效。但事实上，这两种模式都不能有效保证水利工程的质量。鉴于此，对水利工程实行全过程监理是非常必要的。首先，监理单位在工作前要充分熟悉具体水利工程的详细信息，还需要结合具体的水利工程建设目标、质量要求和进度，制定科学合理的监理措施，选择好的方法和人员。做好监理前期准备工作，为确保水利工程顺利建设和质量打下坚实基础；其次，在水利工程建设过程中，监理单位不仅要严格按照相关方法和要求开展各项监理工作，而且要对水利工程的一些重点建设内容采取全天候的监理方式。另外，要加强与施工方和业主的沟通，既能保证监理工作的顺利开展，又能为保证水利工程良好的施工质量打下基础；最后，在水利工程的事中事后监管中，监理单位要和施工方、业主一起对工程进行验收，根据自己的专业知识指出工程的哪些部分不达标，各项指标是否满足施工要求。水利工程建设内容全部符合要求，才能签字确认。
4结论
工程监理对水利工程建设具有重要意义。监理人员应明确自己的职责和使命，按照我国相关法律制度和行业规范，认真完成监理工作。不仅如此，通过整顿水利工程市场秩序、提高监理人员素质、规范监理服务价格、改善建设者与监理人员的合作、实行总监理工程师负责制等措施，还可以对水利工程全过程进行有效监管，从而有效提高水利工程监理质量。
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