郑东新区的产业发展方向！！！！

根据《郑州市人民政府关于搞活流通扩大消费的意见》(郑铮〔2009〕22号)，充分发挥商贸流通业在扩大内需、促进消费中的重要作用，加快建设“三化两型”新城，促进商贸服务业跨越式发展。现就加快郑东新区商贸发展提出以下意见。

一是优化商业发展环境，塑造东区商业形象。

2009-2011年，东区财政每年安排专项资金500万元，用于商圈配套基础设施、商圈提升等重点项目。

1.在郑东新区建立购物直通车，增加城市公交线路和发车密度，与各类商业项目紧密衔接，方便消费者在CBD商业步行街、宝龙城市广场等商业项目购物和出行。

2.在CBD商业步行街、宝龙城市广场等重点商业区合理设置停车位，加强行人和非机动车管理。

3.有效整合郑东新区特色商业资源，细化城市商业宣传主题，加强高端媒体长期广告投放，鼓励各类媒体宣传郑东新区商业服务信息，提升郑东新区商业辐射影响力。

4.积极吸引国家、省级部门或行业协会在郑东新区举办各种形式的展会、商务论坛等活动，鼓励结合经贸、旅游、文化、体育等举办不同主题的购物节，鼓励企业开展各种商业促销活动。

5.规划郑东新区商业项目和CBD商圈整体推进方案及分期实施方案。政府牵头，企业参与的综合营销活动。

二、积极培育商务服务业，加快发展便民服务。

1，大力培育重点业务。提升商务品味的档次。CBD的商业步行街70%以上要自营，引进知名商户。对符合商业规划的入驻商业企业，按2009-2065年100%、2065年438+03、2065年438+065，438+03年50%的比例对其缴纳的税收进行奖励。

2.推进实施标准化菜市场工程，建立健全农贸市场设置和管理制度，采取政府补贴、市场运作等方式建设标准化菜市场，力争两年内新建标准化菜市场达到每万人1000平方米的标准。

3、完善社区便民服务体系，以“便民消费进社区、便民服务进家庭”为主题，积极开展创建国家级和省级社区商业示范区活动。在建和新建的社区，要规划预留商业网点建设空间，根据居民需求特点和社区商业网点建设要求，合理配置各种业态的商业网点，由管委会国土规划局、商务局、社会事业局、工商局、执法局、房管局按照有关规定加强管理。

4.加强业务队伍建设。重视商贸流通人才的引进和培养，鼓励和提高企业管理者素质。将业务团队培训纳入政府创业质量工程，管委会每年安排1-2业务人员职业技能培训，提高业务团队综合素质。

5.对于与本文件不一致的政策，以本文件为准。

郑东新区管委会关于促进投资繁荣的意见

管委会各局(办)及相关单位:

为进一步促进郑东新区(以下简称东区)投资兴业，根据《郑州市人民政府关于促进房地产业持续稳定健康发展的意见》(郑〔2008〕173号)，结合东区实际，现提出以下意见，请认真贯彻执行。？一是适度调整土地出让规模和单项土地出让面积，科学确定土地出让节奏、数量和价格，引导土地合理竞价。2007年6月5438+10月1日至本意见下发之日，以招标、拍卖或挂牌方式取得的房地产经营性用地，国有土地使用权面积超过50亩或出让金总额超过65438+亿元，符合东区规划，具备宗地分割条件的，可在总平面图批准后，由受让人提出申请，原批准人同意签订相关补充协议，宗地分割可依据？

二、对于以出让方式取得国有土地使用权的开发企业，允许其以国有土地使用权与他人合作；对具备转让条件的开发项目，加大以投资、入股或转让等方式寻求合作伙伴的支持力度。？

第三，加快消化现有商品房。采取有效措施，促进东部房地产市场待售和滞销住房的市场销售，减少现有商品房的空置数量。管委会根据拆迁安置需要、住房保障需要和市场出售、滞销房源情况，结合区域、户型、价格等因素，优先购买市场上已建或在建的符合条件的普通商品房作为拆迁安置房、限价商品房和经济适用住房房源。？

第四，建立政府、银行、企业之间的沟通协调机制。搭建政银企对接互动平台，对能够带动东区整体建设发展的重点开发项目和有效益、有市场、有信用的优质房地产开发企业给予支持和建议，鼓励和支持东区中小企业担保公司为其贷款提供服务，房管分局积极为其办理抵押登记手续。？

5.自2008年6月5438+065438+10月1日起，对首次购买90平方米及以下普通住房的个人，契税税率降为1%；在东部地区处理二手房时，税务机关征收营业税、个人所得税后，管委会暂按市、区两级财政收入全额补贴纳税人，实施时实现一个窗口缴税、一个窗口补贴，即征即补。？

六、房地产开发企业按照要求出具《缓缴城市基础设施配套费承诺书》、《缓缴墙改基金承诺书》后，方可缓缴城市基础设施配套费和墙改基金，方可办理商品房预售许可证。？

七、2008年2月31日前，在土地出让合同约定的期限内开工或提前开工的房地产项目，经市政府批准后，城市基础设施配套费在现行征收标准的基础上返还20%；2009年6月30日前，在土地出让合同约定期限内开工或提前开工的房地产项目，经市政府批准后返还10%。开工时间的确定，由国土规划局、规划财政局提出初审意见后，报管委会研究确定。？

八、在中央商务区高层建筑裙楼，且营业面积超过500平方米的商业服务企业，从开业之日起，由管委会给予财政补贴。2009年6月30日前创业的，补贴标准为每年每平方米100元；2009年6月5438+2月31之前创业的，补贴标准为每年每平方米50元。？

九、2009年6月30日前，外国公民在起步区购买商品房，建筑面积在90平方米以下的，允许迁入直系亲属3人；购买90-120平米(含90平米)的，允许迁入直系亲属4人；买120平米以上的，允许迁入直系亲属5人；解决购房者子女就近入学问题。购房时间以商品房买卖(预售)合同备案时间为准。？

十、2009年65438+2月31早餐店、蔬菜店，由管委会对其租金给予财政补贴。早餐店补贴标准按出租面积计算，详见实施细则。？

十一、鼓励医疗机构设立社区卫生服务中心和卫生服务站。管委会提供面积分别不低于1.500平方米和1.500平方米的建筑，负责基础装修，提供相关办公设备；社区卫生服务中心(站)的工作人员由管委会按有关规定给予补贴。？

十二、本意见由郑东新区管理委员会解释。？

十三、本意见自发布之日起施行。？

郑东新区扩大对外开放加快产业发展的规定

为深入贯彻郑州郑东新区“五年上规模”“十年新区”动员大会精神，全面落实科学发展观，以对外开放为主线，以产业培育为中心，以招商引资为载体，有效集聚人气，推动郑东新区实现“十年新区”跨越式发展目标，特制定本规定。

第一，扩大对外开放，加快工业发展。

(一)发展现代金融业，建设金融集聚区。积极吸引国内外金融机构在中央商务区设立总部、区域总部和分支机构，提高郑东新区的服务功能、凝聚力和辐射力，把郑东新区建设成为最具活力的金融集聚区和郑州区域性金融中心的龙头。？

(2)发展总部经济，打造企业总部基地。充分发挥郑东新区功能完善、交通便利、环境优美、服务优良等优势，重点吸引世界500强和中国100强企业地区总部入驻，大力发展楼宇经济，把郑东新区建设成为企业总部基地。

(三)发展商业服务业，建设三级商业中心，繁荣商业流通。以“一环两线四街”(一环指CBD商业步行街，两线指农业东路、商鼎路，四街指地润路、钟毅路、天则街、九如路特色商业街区)、宝龙城市广场、温哥华广场大型商业中心、如意河畔为重点，推进郑州综合交通枢纽区商业中心建设，打造集休闲购物、文化娱乐、风味餐饮、精品家居等为一体。以便民利民为宗旨，加快发展社区商业服务网络。繁荣的家居建材、广告、装饰等专业市场。

(四)发展现代物流业，打造现代物流核心区。依托郑州国家干线公路物流港，吸引国内外知名物流企业入驻运营，打造具有国际影响力的内陆无水港物流枢纽平台，为中原国际物流园区其他物流项目提供配套服务和基础保障，形成多种业务协同发展、各类企业共赢的生态格局。

(五)发展会展旅游，建设会展业基地和旅游基地。以郑州国际会展中心为依托，吸引各类会展企业和会展服务机构入驻东区，充分发挥会展业的引领作用，大力发展旅游、商务旅游、生态旅游，成为郑州文化旅游休闲产业的重要支撑和中部地区最活跃的会展旅游基地。

(六)发展文化传媒产业，建设区域特色文化产业。以河南艺术中心、世界客家文化中心、郑州图书馆为平台，发挥祭祀伯承遗址商周文化、大河村遗址仰韶文化、龙山文化、列子故里道教文化等优势，大力弘扬中原文化、河洛文化，加快建设以河南出版产业园、河南日报报业集团传媒大厦、郑州广电中心为核心的区域特色文化产业集群。

(七)发展中介服务，打造中介服务高地。积极引进国内外知名的会计、法律、咨询、评估、知识产权、人力资源等中介服务机构，提高区域服务水平。适应市场变化和行业发展趋势，借力国内外知名中介机构，推广新型组织形式，拓展专业法律、会计、税务、代理、经纪、评估、认证等高层次服务领域。高标准规划建设郑东新区中介服务功能区，努力打造大都市中介服务业集聚高地。

(8)培育软件信息产业。推动以软件和网络增值服务为重点的信息服务业加快发展，发挥现代信息服务业对其他服务业的引领和支撑作用。

二。支持扩大对外开放和加快产业发展的政策

(一)每年预算3000万元用于郑东新区对外开放和产业发展，财政设立专项资金专户，专款专用。

(二)凡企业或外商投资企业属于郑东新区重点发展产业且符合下列条件之一的，郑东新区按其增加值、营业收入、利润总额形成新区地方财政部分，2008年至2009年对注册在CBD的企业或企业高管按季度给予80%补贴，2010至2012按季度给予50%补贴。在CBD外注册备案的企业，2008-2009年两年给予60%季度补贴，2065 438+00-2065 438+02三年给予40%季度补贴。补贴资金由财政规划局按上述比例每季度进行奖励和兑现。

1.现代金融业。郑东新区外资金融机构新设立或新迁入的金融机构总部或省级地区总部、分行、支行或代表处。

2.公司总部。国家和中央部委确定的大型企业(集团)、世界500强企业、中国500强企业和国内民营企业100强企业、上市公司及其他境内外注册资本不低于5000万元、总资产不低于1亿元的企业，在郑东新区新设立R&D等总部或分支机构、销售、采购、运营中心，在郑州市工商注册、税务登记。

3.商业服务。(1)在河南省内控股10多家分支机构，年营业收入15亿，其中郑东新区年营业收入5000万元以上的大型商贸服务连锁企业总部或地区总部；(2)营业面积1万平方米的大型商业零售企业和营业面积2000平方米的餐饮娱乐企业；(3)商业零售和服务企业以及在商业和服务业重点领域经营的国际知名品牌经销商(代理商)。

4.现代物流业。(1)郑州国家干线公路物流港AA级以上物流企业；(2)郑州国家干线公路物流港从事报关、进出口代理、物流咨询、信息技术服务的专业物流服务企业；(3)在郑州国家干线公路物流港从事第三方物流投资的创业投资公司(基金)。

5.会展旅游。(1)每年需要在郑东新区举办展览面积5000平方米以上的1以上展览，或每年在郑东新区举办至少3个国家20名以上外国人参加的1以上国际会议的大型专业会展公司；(二)直接为会议、展览提供专业服务的会展服务企业，年收入500万元以上，且该类业务营业收入占总收入的比例不低于50%；(3)年旅游业务(非酒店业务)收入5000万元以上的企业。

6.文化传媒产业。(1)新闻出版企业；(2)经政府文化主管部门批准从事文化经营活动的企业。

7.信息服务和软件业。(1)从事数据处理、交换、分析的专业金融信息服务企业；(二)从事网络运营服务、增值服务和软件服务的企业；(三)自主开发网络游戏软件产品的企业；(4)从事信息技术产业化投资的风险投资公司(基金)。

8.中介服务业。国际或国内行业权威机构认可的国际、国内知名律师事务所、会计师事务所、咨询公司、人才中介等专业服务机构，在同行业中享有广泛声誉。其中，律师事务所、会计师事务所年主营业务收入500万元以上，咨询公司、人才中介等专业服务机构年主营业务收入800万元以上，其他专业服务机构年主营业务收入400万元以上。

(三)对符合本条第二款第1项规定的金融机构，在郑东新区中央商务区购置办公用房自用的，按使用面积每平方米补贴500元；租赁自有办公场所的，三年内每月每平方米给予10元的补贴。

(四)对金融机构副总经理级以上高级管理人员、第2项企业总部、第4项物流企业、符合本条第2款第1项的外商投资企业，在郑东新区购房的，按上一年度当地个人所得税的80%给予奖励。

(5)郑东新区管委会以让利和企业财政补贴的形式，预租部分商贸服务重点区域的商品房，两年内提供给知名大型商业、餐饮、文化娱乐服务企业经营。

(6)对符合郑东新区产业规划且出口纳入本区统计范围的，当年出口一般商品金额200万美元以上(含200万美元)或当年出口高新技术产品或机电产品金额654.38+0万美元以上(含654.38+0万美元)，在郑东新区购买的办公用房使用面积补贴400元；租赁办公用房，三年内按使用面积每平方米每月给予6元补贴，单个企业每年补贴最高不超过5万元。

(七)鼓励重点建筑业主整合资源。对郑东新区专业办公楼建成后一年内入住率达到70%的物业管理公司，三年内按其实现的营业收入和利润总额给予地方财力60%的补贴。

三是扩大对外开放、加快产业发展的保障措施

(1)切实加强领导。成立郑东新区对外开放和产业发展领导小组，负责郑东新区对外开放和产业发展的总体部署、统一规划、指导和协调。

(2)完善专业服务体系。加快发展现代服务业，大力发展高端服务业，不断提高服务水平和服务能力，促进服务业与对外开放和集聚产业相互促进、互利共赢。坚持以人为本，优先发展公共服务，切实解决城市交通、社会治安、城市管理等热点难点问题，努力营造和谐的社会环境。

(3)实施积极的土地支持政策。加强外商投资项目和重点产业发展用地保障，优先安排年度土地供应计划。在年度新增土地供应中，通过“招拍挂”等公开方式，提供一定比例的土地，满足已确定的项目用地需求。

(四)简化行政审批程序和手续。外商投资项目和重点工业企业优先进行行政审批。注册时属于法律法规规定应当前置审批的事项，探索实行前置审批部门前置审批和企业承诺制。实行专人服务，对重点项目、重点企业在工商注册、税务等手续办理等方面实行全过程跟踪服务。

(五)减免行政事业性收费。对中央商务区商业步行街和不需要使用公共热力、天然气资源的现代物流项目，减免一定比例的市政建设配套费。

(六)为高级职员的工作和生活提供便利服务。人事、外事、公安、劳动等部门优先办理外商投资企业和重点工业企业人员的出境申请，为企业聘用的管理人员及其家属办理居住证提供便利，对符合条件的人员及其家属优先办理入境手续。企业高级员工子女享受东区常住人口子女政策。

(7)拓宽企业融资渠道。整合政策资源支持外商投资企业和重点工业企业上市，支持企业利用资本市场融资，协调解决总部企业境内外上市融资过程中的问题。鼓励总部企业积极利用外资，争取国际金融机构贷款和外国政府优惠贷款。郑东新区国有担保公司成立，为企业提供担保贷款和贴息。

第四，其他

(一)扶持对象享受的增加值、经营收入、利润总额、个人收入等财政补贴，以国家规定形成的郑东新区地方财力为计算依据。对同时适用上级税收优惠规定和本规定的，先执行上级规定，执行后与本规定相比不足的部分可以补充；同一扶持对象可以优惠，但不得重复享受优惠。

(二)本条例实施过程中如遇国家或省、市颁布新政策，按新规定执行；郑东新区已颁布的规定与本规定不一致的，以本规定为准。

(三)本规定自发布之日起执行至2012 12 31。本规定由郑东新区管理委员会负责解释。