如何加强法制宣传教育为经济社会发展服务

“十一五”规划描绘了建设社会主义新农村的宏伟蓝图。农村法制教育是基层民主法治建设的一项基础性工作。围绕“新农村建设”这一主题，加强宣传教育的持久性、针对性和实效性，进一步增强农民的法律意识和法律素质，维护农村基层稳定尤为重要。中共中央宣传部和司法部的“五五”计划已将农民确定为“五五”计划的重点对象。各级各部门就如何加强农民法制宣传教育出台了一系列政策措施。我县是一个农业大县，农业人口占人口比重很大。因此，笔者认为，必须坚定不移地以农村为重点，为建设平安和谐的县域新农村注入生机和活力。

一是进一步巩固农村普法阵地，确保持久性。农村普法工作任重道远，不可能一蹴而就。重要的是坚持不懈，持之以恒。因此，要树立“打持久战”的思想，以巩固农村普法阵地为突破口，不断推动农村普法教育深入持久发展。一是完善农村普法网络。建立各级组织领导机构，加强组织领导。巩固乡镇(区)法制分校、村(居)委法制夜校、村组法制学习室、十名法制宣传员四级普法网络。加强人员队伍建设，各网络安排专人，落实工作经费。加强对工作的检查监督，使普法工作真正有人管、有人抓、有人干。要加强乡镇司法所建设，充分发挥乡镇司法所在农村法制宣传教育中的“桥头堡”和“先锋队”作用。将农村普法纳入各级综治和文明建设考核内容，使农村普法工作渗透到农村工作的每一个环节和每一个层面。二是调整充实农村普法队伍。组建一支法律志愿者队伍。充分利用现有人力资源，组建一支包括离退休干部、法律工作者、法学院学生在内的具有一定法律知识、热心公益事业的法制宣传志愿者队伍。充分发挥司法行政机关提供法律服务的整体优势，与农村协调，支持志愿者担任村法制夜校教师，定期开展“送法下乡”活动，为农民提供法制宣传教育、法律咨询、民间纠纷调解等各种方便快捷的法律服务。以乡镇干部为骨干，组成一批讲解员，按照零碎负责的原则，结合农民生产生活实际，到村到户讲授法律知识。明确村“两委”成员和人民调解员是法制宣传骨干，带头组织农民学法。充分发挥农村党员的先锋模范作用，在生产生活中带头学法、用法、守法。三是加强普法设施建设。在人口相对集中、经济活跃的农村集贸市场等中心区域设立普法宣传栏，坚持定期更新普法内容，面向农民宣传与农业农村密切相关的基本法律知识。每个村至少要开设一个法制宣传栏，让农民随时学习和掌握政策和法律知识。要加强村组法律学习室建设，丰富法律书籍，为农民学法提供便利。同时，普法职能部门要抓住不同时期的一些热点、难点、焦点问题，选取典型案例，编写普法宣传资料或收集整理一些法制节目的视听资料，及时送到农村进行普法宣传。

二要把握农村普法重点，突出针对性。着眼农村改革发展稳定大局，突出普法重点，开展有针对性的法制教育，增强农村普法的针对性。一是把握农村普法的重点对象。“村看村，户看户，群众看党员干部”。就农村而言，法制宣传教育的重点对象应该是村民中的党员、村组干部。他们的法律意识、依法办事的能力和水平，直接影响着农民学法用法的积极性和农村的法制氛围。因此，要针对重点对象组织有效的法制宣传教育。二是明确农村普法的重点内容。大力加强基层民主法制建设、土地承包、产品交易、劳动者权益保护等相关法律法规的宣传普及。结合农村中心工作和农民关心的热点问题开展普法活动，宣传普及相关法律法规，使农民受到深刻的法制教育。从农民需求出发，从农民最关心的问题出发，把法制教育与服务群众结合起来，把增强农民法律意识与解决农民生产生活中的实际问题结合起来，把工作做到农民心坎里，努力取得看得见、摸得着、摸得着的普法效果，进一步激发农民参与农村法制建设的积极性和创造性。三是围绕维护农村稳定开展普法。农村稳定就是大局稳定。针对影响农村稳定的苗头，在不同时期选择不同的相关法律法规对农民进行普法教育，依法排查调处农村矛盾纠纷。结合禁赌禁毒工作，大力开展“禁赌”法制宣传、禁毒禁赌法制宣传、反邪教法制宣传等活动，教育引导农民树立权利义务一致的理念，依法规范言行，依法解决农村热点问题，帮助农民依法解决纠纷，依法办事，依法维护权益，预防违法犯罪，促进和维护农村稳定。四是围绕民主法治建设开展普法。以创建“民主法治示范村”活动为载体，以实施村民委员会组织法为主线，认真落实“四民主两公开”制度，切实保障村民的民主权利，让村民切身体会到学法、知法、用法、守法的重要性和必要性，实现从“我要学法”到“我要学法”的转变。

三是创新农村普法方式，增强实效性。农村普法工作要适应农民生产生活的特点，尽量避开农忙季节，努力做到生产和普及并重。首先是进一步发挥传统方式方法的作用。结合电影普及、文学普及、法律咨询、法律普及等大众化的普法方式。通过案例讲解、图片解答、旁听庭审、以案说法等生动形式，把抽象的法律条文变成简单易懂的“墙诗”、“快书”、“顺口溜”，让农民群众看得懂、学得会、记得会、用得上。其次，要充分发挥现代媒体在农村法制宣传中的作用。利用网络、电视、短信等现代媒体手段，充分发挥其覆盖面广、传播速度快、形象生动、影响大的优势开展农村普法，增加宣传的科技含量，扩大宣传效果。三是认真组织开展系列法制主题宣传教育活动。抓住“农村法制宣传教育月”、“青少年法制宣传周”、“12？4 .法制宣传日”等一系列主题开展法制活动。同时，利用专业法和部门法颁布实施周年的有利时机，与税务、安监、交通、国土等职能部门联合开展专业法律法规宣传普及工作，营造浓厚的农村普法氛围。四是结合人民调解法律服务功能，做好农村普法工作。在预防和调解农村民间纠纷时，应结合农村实际深入宣传相关法律法规，以达到“一起调解，一起教育”的最佳效果。要为农村当事人提供优质法律服务，把法律服务和法制宣传有机结合起来，扩大覆盖面。