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关于进一步加强全局领导干部学法用法工作的实施意见

为推动全局领导干部学法用法的深入开展,增强领导干部法律素质,提高依法执政、依法行政、依法决策的能力和水平,根据市委组织部、宣传部、 市司法局、市依法治市办公室关于进一步加强全市领导干部学法用法的实施方案,结合我局实际,特提出本实施意见。

主要任务

“六五”期间,各级领导干部要适应中国特色社会主义法律体系对领导干部法律素质提出的新要求。基础教材是《领导干部学习方法读本》和《公务员学习方法读本》,学习的重点内容是:

突出对宪法的学习。坚持把学习宪法作为第一要务,深入学习宪法的基本原则和内容,牢固树立一切权利属于人民的观念,牢固树立权利和义务相统一的理念,自觉倡导、遵守和维护宪法权威。

深入学习社会主义法治理念。认真学习社会主义法治理念,进一步牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局的领导理念,自觉把社会主义法治理念的基本要求落实到经济、政治、文化、社会等各项事业的管理中。

深入研究中国特色社会主义法律体系。认真研究中国特色社会主义法律体系形成的重大意义、基本经验、基本构成和基本特征,认真研究构成中国特色社会主义法律体系的基本规律;深入研究与经济社会发展和人民群众生产生活密切相关的法律法规;深入学习加强和创新社会管理的法律法规,不断增强依法管理经济、文化和社会事务的能力。

深入学习与自己工作密切相关的法律法规。认真学习与履行岗位职责相关的法律法规知识,熟练运用法律办事、解决问题;及时学习国家和省政府新颁布的法律法规,不断更新法律知识,更好地适应依法管理口岸事务的需要;深入开展反腐倡廉法制宣传教育,不断增强各级领导干部廉洁自律意识。

深化法治实践。坚持法制宣传教育与法治实践相结合,积极推动各级领导干部对照岗位要求开展用法活动,严格依法管理口岸事务,严格按照法定程序处理各种矛盾和问题,自觉依法决策、依法管理、依法办事,不断提高各项工作法治化管理水平。

主要措施

大力推进领导干部学法用法制度的落实。一是坚持和完善党组中心组集体理论学习和法律学习制度。党组中心组每年安排法律知识专题学习不少于两次,时间不得少于8小时。二是坚持和完善领导干部集中学法制度,采取专题学习、会议学习、观看视频等多种方式集中学习相关法律法规,增强学法效果。每年至少举办1次法制讲座,讲座内容结合工作需要和形势开展重要政策和法律问题的专题法律知识学习。要充分利用召开各种会议的机会,在会前根据形式和会议议题组织学习相关法律法规。第三,坚持和完善领导干部法律培训制度,把法制教育纳入领导干部理论学习计划,有计划地开展法律知识培训。局内举办的各类培训班要根据学员的不同类别和特点,安排相应的法律学习内容和课时。有条件的可以组织专题研讨,重视对各级领导干部需求的调研,有针对性地安排学习内容。第四,坚持和完善领导干部自学法律制度。领导干部要结合自身工作性质和特点,联系工作实际,确定学习内容,坚持自学,每年学习时间不少于30小时。要坚持写学法笔记,持之以恒,主动接受各种形式的辅导。要结合工作实践,积极撰写相关法治专题的研究报告,努力提高学习效果。

(2)大力推进领导干部学法用法创新。一是充分利用广播、电视、报纸、网络等大众传媒,开设专栏、专刊、专题节目,拓宽领导干部学法用法的渠道和空间。参加“安徽干部教育在线”学习时,法律法规的学习是必须的。加强政府机关学法阵地建设,充分利用单位网站开设学法专栏;二是积极投身法治实践,通过组织领导干部到警示教育基地或旁听庭审等方式接受法制教育;涉诉单位领导干部要积极参与法院诉讼,增强法治意识。三是不断丰富“法律进机关”形式,把法律知识学习作为“学习型机关”建设的重要内容,积极营造机关法治文化氛围;结合“12.4”全国法制宣传日、“江淮普法运动”和各项法律法规颁布实施纪念日,组织开展专题法制宣传教育活动,扎实开展推进依法行政示范单位创建活动,大力培育依法行政先进典型,充分发挥示范作用。四是各级领导干部要主动参加立法调研、执法监督检查、案例研讨、工作座谈等多种形式,把学习法律与运用法律解决实际问题紧密结合起来,不断增强学法的针对性和实效性。

(三)大力推进落实领导干部学用评价机制。建立领导干部法律知识资格证书制度并与干部管理各环节相结合,定期考核领导干部年度或阶段性学法、法律知识考试、遵纪守法、依法行政、依法行政、依法办事的情况;建立领导干部述职评议制度,将领导干部学法用法和本单位、本部门普法依法治理工作情况作为领导干部述职评议的重要内容。

(四)大力推进领导干部依法决策机制建设。局级继续推行法律顾问制度,局属各单位要配备法律干事,充分发挥法律顾问在决策过程中的参谋助手作用,把法律顾问参与决策论证作为我局决策的必经程序,不断提高各级领导干部运用法律思维和法律手段解决问题、推动发展的能力。严格落实行政执法责任制和执法过错责任制度,对因不依法决策造成重大失误的各级领导进行责任追究。

第三,工作保障

(1)加强组织领导。局属各单位、各部门在局“六五”普法领导小组的统一领导下,认真履行职责,充分发挥职能,加强协调配合,进一步形成各司其职、各负其责、各负其责的工作格局。组织人事部门牵头开展各级领导干部学法用法活动,完善和规范领导干部学法用法相关制度,将领导干部学法用法纳入干部培训计划;加强对领导干部法律素质和依法执政能力的考核,把依法决策、依法管理、依法办事的考核结果作为干部综合评价的重要内容;同时,抓好党组中心组理论学习和学习活动,健全完善党组中心组学习制度,将学习方法运用情况纳入年度理论学习考核。综合法律科协助人事科组织领导干部学法用法的具体工作,负责检查指导领导干部学法用法工作,督促各单位各部门全面完成任务。

(2)强化措施保障。要建立健全领导干部学法用法的各项工作制度,推进工作制度化、规范化;要加强经费保障,安排落实专项经费,确保领导干部学法用法工作正常开展。

(3)严格考核奖惩。加强对领导干部学用情况的考核,科学设置考核指标,纳入年度目标考核体系,作为“六五”期间各类考核的重点内容,并将考核结果作为领导干部综合考核评价的重要依据。