2009年申论文章写作五绝

俗话说，站得高，看得远。申论杂文作为一篇官僚文章，最基本的特点就是立意高、主题高。应用文写作要着眼长远利益，透过现象看本质，善于构建战略地位，升华主题。所谓立意高远，主题高远，并非空穴来风，其判断标准和尺度主要体现在政治方面，即文章的立意和主题要有政治高度。要保持一定的政治高度，必须培养良好的政治素养。政治素养主要包括:政治理论素养、政治立场和政治敏锐性。

首先，要想写出一篇优秀的作文，必须具备一定的政治理论素养。我们要高度认同马克思主义基本理论和社会主义基本制度，牢记当前党和政府工作的中心任务和政策。在当前社会历史条件下，要认真学习和牢牢把握科学发展观、构建社会主义和谐社会等热点政治理论，密切关注与落实科学发展观、构建社会主义和谐社会密切相关的各种社会热点问题。他善于在科学发展观和和谐社会理论的指导下观察和分析问题，善于把社会热点问题上升到科学发展观的高度进行思考。

例如，农民工问题是当代中国社会的一个热点问题。我们在分析这个问题时，既要看到拖欠农民工工资、农民工社会保障不足、农民工子女上学难等具体问题，也要看到农民工现象中的这些问题如果解决不好，必然会影响社会公平。到更高的理论层面，它们会增加社会不和谐因素，不利于社会主义和谐社会的构建，从而最终影响整个国家和社会的科学发展。其次，正确的政治立场也是升华申论主题的基本条件。所谓政治立场，就是人们在政治生活中所占据的位置，是人们观察、分析和处理各种政治问题的根本立足点。政治立场与人们的阶级地位和政治利益密切相关。它来源于人们在政治实践中的利益，反映了特定阶级的根本利益和要求，是价值观的根本前提和约束，决定着人们的价值选择。写征文时，一定要立场坚定，坚定地站在人民和政府(政府就是人民政府)的立场上，从善意的角度为改善和提高政府的决策水平出谋划策，提出客观中肯的建议或批评，防止征文写得过于偏激和严厉批评，甚至侮辱政府，把它当作情绪的发泄。其实我们在阅卷的过程中经常会遇到这种情况。可想而知，这种风格的论文自然得不到高分。

最后，透过现象看本质，保持对社会现象的政治敏感性，也是升华申论主题的必备素质。20世纪20年代，美国经济学家泰勒从女性裙子长度的变化中看到了经济的走向。他发现，经济好的时候，女性会穿短裙炫耀丝袜；经济形势不好的时候，女性没钱买丝袜，不得不放低裙子。所以有学者提出了“裙摆理论”，可以说是透过现象看本质的绝佳范例。也说明我们把握社会发展的本质，对具体的社会现象保持敏感，具有重要的意义。还是以农民工现象为例。透过农民工现象，我们应该看到什么样的本质？透过拖欠农民工工资、农民工社会保障不足、农民工子女上学难等具体现象，我们应该看到，这些现象的背后，是经济转轨、社会转型过程中的城乡差距、社会不公等问题。

再比如，2007年6月以来，媒体关注的“山西黑砖窑”问题应该如何分析？当然，黑砖窑事件最让我们震惊的是，现代文明社会还有如此不人道、血腥的压迫和剥削。从这类事件中，我们可以看到黑窑主的贪婪，暴徒的凶残，被拐卖工人的可怜。对于闲聊和好奇心来说，这种理解可能是深刻的，但对于短文写作来说，这种理解只能算是对表面现象的理解。透过这些现象，我们应该清醒地认识到，这样的极端事件反映的是大部分农民工权益得不到保障、尊严受到侮辱、被控制、利益受到损害的状况。总之，黑砖窑事件的本质是农民工的利益。因此，如果应用测试相关题目，应提炼出“有效杜绝黑砖窑事件的关键在于采取多种措施保护和维护农民工权益，这也是统筹城乡发展、促进社会和谐、实现科学发展的迫切任务”这一论点。政治的概念上面已经多次提到。说到政治，我估计很有可能亲爱的兄弟姐妹们，尤其是亲爱的姐妹们会觉得有点不舒服。这种感觉是可以理解的，因为在我们的日常生活中，政治这个概念已经被妖魔化和污名化了。

事实上，对政治产生恐慌和厌恶感既不合适，也没有必要，因为政治本质上是公平和善良的。要弄清楚这个问题，我们不妨看看政治是什么。在人类社会政治实践的发展中，人们基于不同的立场和角度对政治有不同的理解。价值理论、神学理论、权力理论和管理理论。价值论认为，政治是一种社会价值追求，是一种规范的道德。在以儒家为代表的中国，政治是仁、义、礼、智、信的道德追求。在西方，柏拉图和亚里士多德是代表。前者认为政治的本质在于“正义”，后者认为政治是追求“善”。神学认为政治是超自然的、超社会的体现和外化。在中国主要表现为“受命于天”的思想，在西方主要表现为“君权神授”的政治观；权力论把政治理解为对权力的追求和运用。

在中国，以法家为代表，他们追求“法”、“术”、“权”的政治方式，而在西方，以马基雅维利、马克斯·韦伯为代表，他们把政治理解为夺取权力、维护权力、扩大权力；管理理论认为政治是一种公共管理活动。不管怎样，我们应该看到政治本身并不邪恶。但是，我认为马克思主义对政治本质的解释是最深刻、最准确的。恩格斯曾经指出:“国家是社会发展到一定阶段的产物；状态意味着这个社会陷入了一个无法解决的自我矛盾，分裂成不可调和的对立面，无法摆脱它们。为了防止这些对立面和经济利益相互冲突的阶级在不必要的斗争中毁灭自己和社会，就需要有一种看似凌驾于社会之上的力量，这种力量应该缓和冲突，使冲突保持在秩序的范围之内；这种来源于社会却又生活在社会之上，与社会日益疏离的权力，就是国家。“政治与国家密切相关。政治是指在一定的经济基础上，各个阶级围绕国家政权，为了实现和维护自己在上层建筑领域的阶级利益而形成的特定活动和关系。简单来说，政治就是与国家权力(公共权力)密切相关的各种活动。可见，国家的产生，即政治的形成，并不是为了激化矛盾，扩大斗争，而是作为一个公正的裁判来缓和矛盾，减少斗争。从这个角度来说，政治是美好的，是善良的。

所以如果能有机会从事公务员工作，在官海里游泳，其实就是从事政治工作，也就是俗话说的政治。既然我们想从政，政治也很美好，为什么我们不热爱政治呢？公务员作为掌握和操作国家权力的工作人员，如果没有高度的思维，没有时刻牢记科学发展观的树立和落实，就没有思想，没有深度，没有光明的前途。做公务员或者有前途的公务员，必须热爱政治。所谓“爱政治”，就是要善于用党和政府的指导思想和大政方针武装自己，在思想上、工作上与中央保持高度一致，在申论考试中善于把考题与当前具有指导意义的政治理论结合起来。如果做不到这一点，公务员的梦想就很难实现。

比如2006年6月5438+10月北京市公务员申论考试就考察了招商引资的问题。阅卷的实践证明，考生如果就事论事，不能从解决招商引资中的相关问题上升到科学发展观的高度，不能从树立和落实科学发展观的角度进行论述，就不可能取得理想的分数。

再比如，表面上看，2006年浙江公务员报考考试通过对“社会差距”现象的描述来考察公平问题。但要明确的是，如果考生不能从构建社会主义和谐社会、落实科学发展观理论的角度来分析社会公平，答案是不完整的，分数只能算中规中矩。再比如，2008年第1号试卷要求考生总结辩论焦点。如果不能从政治的角度把握生态文明的主题，那么就无法概括出争论的准确焦点，即水资源开发与生态问题的关系。

二、随笔的“大”

写作文要“大做文章，大出题”，不能像传统作文那样“小题大做”。

显然，这是一个非常规的想法。但是，我们不能忘记，应用写作不同于传统的议论文。现在侧重于根据具体问题或事实分析原因、提出对策和论证的能力，考察综合能力，不仅仅是写作和论证的能力，还包括“应用”。

文章的“大”强调善于从宏观角度全面、系统、深刻地分析和解决问题，透过现象把握本质。现代申论考试中的具体社会现象和问题，只有通过系统的方案和配套措施才能彻底解决。如果提出的对策仅限于某一具体措施或政府某一方面的能力，那么解决这个问题是非常困难的。公务员要善于升华材料，从宏观角度把握事物，制定宏观政策。因此，考生在确定文章主题时，要善于总结提炼宏观主题，围绕“大”点展开。

比如2006年国家公务员考试就考察了应对突发公共事件的危机管理内容。题目的要求是让考生就如何提高政府应对突发公共事件的能力发表看法。根据罗伯特的说法？根据希斯的危机管理理论，我们知道危机管理由“4r”组成:减少、准备、响应和恢复。第一个“R”是指危机管理者要尽最大努力防患于未然，把危机的影响降到最低。第二个“R”是指在危机发生前，制定应对方案，对相关人员进行危机处理培训；第三个“R”是指一旦发生危机，微机管理人员要及时出击，迅速遏制危机的蔓延；第四个“R”是指危机过后，管理者应该有效地管理恢复工作和重建工作。根据这一理论，我们不难得出结论，政府要想有效应对突发公共事件，就必须在危机的不同阶段采取不同的措施，提高不同的能力。自然，只强调四个方面中的一个方面是不全面的。但2006年的考试，考生大多选择小题目，讨论危机管理的某一方面，所以分数自然不高。

我们来看看考生在考试时写的两组题:

第一组:

不要让天灾变成人祸，预测了就废了，大自然的警报，处理突发事件的关键是及时，要未雨绸缪，如何降低解决突发公共事件的成本。

第二组:

开药方抓抓药提高应对突发公共事件的能力，以人为本应对突发公共事件，应对突发公共事件的关键在于科学发展，突发公共事件引发的反思，落实科学发展观，加强危机管理。

哪组问题有可能得到更高的分数？自然是第二组。虽然第一组的抢眼形象令人印象深刻。而利用这些话题的文章，主题过于狭窄，或者强调简单的预防，或者简单的反应。总之很容易漏掉重点内容，所以不容易得高分。第二组题目虽然平淡，但只要论述流畅，要点清晰，很容易得高分，至少不会丢基本点。遗憾的是，很多人，包括一批导师，仍然认为第一组题可能比第二组题得分高。

在这里，你可能还会担心一个问题，就是写大题目的时候是不是容易犯空洞的错误？其实这种担心是有道理的，但完全可以避免。首先，大题目不代表观点不明确。比如“以科学发展观引领招商引资”、“树立以人为本的安全观”、“建设社会主义新农村关键是发展生产力”等题目，看似大了点，但观点很明确，不会给人模糊的感觉；其次，大题目不代表模糊，作文可以写得很实在。关于这个问题，下面的内容会做详细的分析。

第三，随笔的“全部”

申请文章的“完整性”包括两个要求:一是内容要全面；第二，思维要全面，善于运用辩证思维，不能以偏概全。

很容易理解，内容要全面，因为应用题前两部分的阅卷一般都是以标准答案为依据，按分给分，所以答案一定要根据材料中反映的主要内容进行全面概括。只有这样才能保证更多的分，才能拿高分。

思维要辩证全面。联系和发展是辩证法的根本特征，具体问题具体分析是辩证法的精髓。第一，思维要全方位多角度。写作文的时候，要善于运用多角度的分析方法，综合考虑问题。比如分析宏观现象的原因，不仅要想到经济原因、政治原因，还要想到文化原因，学会从政治、经济、文化、社会等不同角度去分析。分析具体的、微观的社会问题，要学会从思想观念、体制机制、监督执行、主体素质等方面寻找原因。评价事件，不能只看到问题的表象，更要考虑问题的本质，公正客观地评价；提出解决问题的方法，既要克服缺点，又要发扬成绩，等等。

第二，要求学会进行辩证分析。我们每个人似乎都对辩证分析方法略知一二，但很少有人能真正把辩证法运用到应用写作中。先做个小测试:各位亲爱的兄弟姐妹们，你们觉得长寿“有用”还是“没用”？如果你的答案是两者之一，说明你的思维不够辩证。原因很简单:有用的东西可能活得更久，没用的东西可以活得更久。如果老母鸡会下蛋，主人不会杀它，会长寿；树林里那棵弯曲的树毫无用处。自然没人会动他，他也能长命百岁。做这个测试的目的是告诉你，在分析申请材料、构思申请文章的时候，一定要养成辩证思维的习惯。由于考试角度和方法的灵活性、流动性和多变性，考生要善于运用发散思维答题，防止偏激思维。只有这样，他们才能符合文章平和温和的风格。可以说，辩证思维对于我们解决实际问题，做好作文是很有帮助的，比如2005年国家公务员申论考试中的三农问题的考查(具体分析上下文)。所以，要想让自己的思维更辩证，就要重新认识辩证法的三大规律(对立统一规律、质变量变规律、否定之否定规律)和联系发展的八个基本环节(绝对与相对、必然与偶然、特殊与普遍、形式与内容、现象与本质、整体与部分、因果、理想与现实)，这对你的思维大有裨益。

第四，解释文章的“现实性”

作文要“高”、“大”、“全”，但要“实”、“精”，防止“假”、“空”。虽然我们在写作文的时候强调“大题小作”，但是要杜绝“虚”字，防止和克服虚的问题，让文章有血有肉。历届公务员阅卷工作都有一个明确的要求，就是提出的对策要真实具体，否则泛泛而谈毫无价值。所以，小品的“真实”有两层意思:一是丰富，二是真实。

所谓“充实”，就是文中分析的问题和提出的对策要具体可行。在本书后面，我会告诉你很多应用文写作的技巧和通用模式，但无论是总结主要内容的“通用框架”，还是提出对策的“通用八条”，这些都是框架或骨架的内容。骷髅是可怕的，但当骷髅充满了血肉，就可能变成美女。所以在考作文的时候，要特别注意用实际内容填充通用框架。

具体方式是以材料为基础，模块化操作，后面我们会强调。材料是我们取之不尽的财富。随着材料字数的增加，材料中可利用的材料也成正比增加。学会选择和总结材料中的内容。一般申论要求800 ~ 1000字，从5000 ~ 8000字中不难找到500 ~ 600字。在后面的部分，我们还会详细讨论直接从素材中提取和选取内容的技巧和方法。

所谓“真”，就是内容要符合材料和社会的实际。提出对策时结合实际情况很重要。5438年6月+2006年10月北京市公务员申论考试第三部分的明确要求是联系实际，不参照材料和实际胡编乱造，注重对策的可行性、有效性和针对性。

第五，讨论文章的“精髓”

小品的“精”主要是指小品的语言要准确简洁，另外就是表达规范。首先，作文要求语言准确简洁，切忌啰嗦和废话。对此，请注意党和政府的文件报告，其中每句话都不长，最长的一句也只有20个字，其语言准确简洁。同时，由于历年国家公务员考试的阅卷老师大部分都是语文老师，所以一定要特别注意语言流畅的问题，避免不必要的错误。

其次，要注意应用语言的标准化。作为一种文学文体，申论的语言有特定的风格和要求，其内容也是规范的。比如“牢固树立和全面落实科学发展观”之类的提法，不能随意更改。所以短文的语言表达一定要规范，避免短文中出现“做得好”“做得好”这样的大实话，而这方面的范文可以参考《半月谈》每期的半月回顾。