为什么中国的国家后备干部都在新加坡培训？
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“我们把新加坡作为领导干部海外培训的首选，是因为新加坡的发展经验对中国有特殊的借鉴意义。”
中共中央政治局委员、中组部部长李曾解释说:“新加坡在发展中遇到的问题、矛盾和解决办法，正是我们现在已经遇到或将要遇到的矛盾。我们需要使用或探索我们现在将使用的方法。”
追溯干部去新加坡培训的初衷是合理的。学生们的感受和表现呢？
参考模式
新加坡最早面向中国官员的南洋理工大学(以下简称“南大”)，从1992开始为期一周到三个月的短期培训班。该课程用中文授课，包括经济管理、企业管理和公共管理。截至目前，已培训8000多人，来自全国各省、中央机关和中央企业。
面对来自中国日益增长的需求，南大从1998开始开设一年制管理经济学硕士课程。2005年，南大与中组部和各省市组织部合作，开办了公共管理硕士，也就是今天俗称的“市长班”。
市长班的主要内容是东西方公共管理理论、东亚国家的经验、新加坡公共管理的模式和运作。该项目的主要内容包括新加坡政府退休官员的演讲和对新加坡公司总部的访问。一年的课程学费是2万新币，折合人民币10万。截至目前，中国已有300多名司局级干部参加。
“为什么中国政府对新加坡如此感兴趣？”市长课堂项目副主任、助理教授张志彬向时代周报解释，“因为在他们的想象中，新加坡和中国一样，都是稳定的执政党，新加坡经济繁荣，社会稳定，这正是中国政府一直梦寐以求的。”
出生在中国的张志彬说，“当然，事实和想象肯定有差距。”
一个最显著的差距是，小岛屿和大国之间没有太多可比性。负责教授市长班项目公共管理入门课程的何启良也向时代周报证实，“学生们可以意识到，新加坡的很多制度并不能适用于全中国。”
在考察了新加坡的中央公共基金、房屋发展局、贪污调查局等机构后，多位中国官员告诉何启良，新加坡能实行的政策，在中国的城镇是不可能实行的，因为历史、权力和既得利益。"
何启良说，到目前为止，还没有官员在培训归来后在中国成功实施新加坡式的管理体系。"所谓的‘新加坡模式’只能作为中国官员的参考."
好好学习，做个好学生。
虽然不可能照搬新加坡模式，但在南大的课堂上，中国官员仍然是非常活跃的学生。
"如果上午9点上课，他们将在8点50分到达."已经教了五年市长班的何启良说:“他们非常认真，积极参与课堂讨论，对教授的要求也相应很高。给他们讲课的时候，我能感受到他们对成功的渴望。”
市长班成员每年由中组部、教育部和各省政府选派。在今年的学生名单上，湖北省鄂州市委书记范瑞平的级别最高。范还担任了这个市长班的班长。
何博士第一次给市长班讲课的时候，惊讶地发现，大陆来的官员其实积累很多。“很多来自西方的公共管理理念在中国早就有所耳闻，甚至已经开始实施。”
然而，来自中国的学生对国际管理理论的理解与他们想要教授的内容并不完全一致。“问题在于，他们只是大致了解这些概念和技术，却不了解它们更深层次、更复杂的真实含义。”
何启良认为，这种意识形态的局限取决于中西文化和历史的差异。“他们熟悉中国的体制，即国家、政府和党是一体的。所以他们很难看到分权的重要性。说到公民社会、非政府组织等相关概念，我找不出中国的例子来给他们解释。”
一位参与这个项目的新加坡当地学生也有类似的经历。她告诉时代周报:“中国官员对许多概念的理解与我不同。比如他们对NGO的理解是:不直属政府，但仍有政府官员的机构。我问他们:有政府官员，有政府直接干预，不能叫‘NGO’吗？但他们认为这是可以的，因为他们认为组织中仍然需要政府代表。”
形成一个圆圈
项目副主任张志彬也知道这种教学困难的存在。但他认为，中国官员在新加坡一年的教育并不仅限于课堂培训。“在课程中，我们确实更注重技术含量。因为中国市政府派出官员是希望他们能学习一些技术措施来解决中国的一些具体问题，比如城市规划和环境管理。”
"但是在技术的背后，总是有制度和文化的因素."自新加坡独立65438年至0965年，李光耀的行动党一直执政。但是在宪法和法律上，它有一个完整的民主框架。张认为，这必然会启发中国官员的思考。
“他们在新加坡学习生活的一年里潜移默化学到的东西，会促使他们突破技术层面，思考更深层次的问题。比如在法治国家，如何建立民主框架？在文化层面和制度层面应该是什么样子？”
“通过这种方式，我们不仅满足了中国中央政府的期望，而且超越了它，激励官员们思考制度的作用和文化的作用。”
这可能是在中国大陆长大的张志彬对市长阶层和中国改革发展的理想。然而，在新加坡土生土长的何启良发现，市长班的学生和当地人之间的课外交流非常有限。“我一直鼓励他们多出去和新加坡人交流，不要让生活圈子那么封闭。但他们就是喜欢围成一个圈。”
他告诉记者，某届20个同学一起去银行开户。银行不能一下子接待他们，所以专门为他们开了一个服务窗口。“结果他们生气了，说，为什么我们的服务不一样？我经常建议他们多分开来，如果两三个人出去玩，他们就很容易认识新加坡人，并被他们接受。你跟20个人出去，会把别人吓跑的。”
为未来打下基础
张志彬对中国的未来和市长阶层的贡献持乐观态度。“训练的效果不是一天两天就能看到的。是未来十年甚至二十年的良好基础。”张认为，“每一个在新加坡生活一年的官员都会有所改变。”
“一些毕业官员告诉我，他们回国后感到非常痛苦。因为他们睁开了眼睛，发现周围很多东西都和自己的理想有一定的距离。但仅凭他们自己，无法改变这些事情。这种痛苦本身就是一种巨大的收获。”
张博士对新加坡的官员交流更是充满希望。“中国文化很讲究同学。几个市长班现在都有QQ群了。他们告诉我，我每天上班第一件事就是打开这个QQ群，看看最近五湖四海的同学都在干什么，有没有升职等等。”
“我希望他们将来能互相帮助。如果他们真的长大了，当了省长或者部长，可以支持南大集团的其他同学。当然，我并不是说要他们做什么坏事，而是因为他们在观念上比较接近，彼此能达成一致，也许他们能把在新加坡潜移默化学到的东西体现到政策上。”张志彬笑着说道。(时代周报)