2019卫生监督自查报告
一、基本信息
(一)机构和人员:县卫生计生监督执法大队是县卫生卫生局领导下的行政执法机构，属事业单位，管理对象为社会公众。资金来源由县财政局和县卫生卫生局拨付。2007年，作为卫生监督体制改革试点成立了“县卫生执法监督所”，工作人员8人，但因职能调整，人员编制减少到5人。2015年正式更名为县卫生计生监督执法大队。该队有5名核定人员和3名在编人员。目前执法人员2名，区乡借调1(主要从事政务中心卫生计生认证工作)，空缺人员2名。(二)主要工作职责卫生执法监督主要承担全县公共卫生、医疗卫生、职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生的监督管理；
组织公共场所、饮用水安全和传染病防治的监督检查，整顿和规范医疗服务市场；
承担卫生行政处罚案件的调查取证，提出处罚建议，执行处罚决定，参与公共卫生事件、重大疫情和突发事件的调查处理。(三)执法保障1。资金保障。到2018、12年底，卫生监督执法大队所需人员经费和专项工作经费由县卫生局予以保障，基本满足了卫生监督执法的需要；
2019年，县委、县政府高度重视卫生监督执法工作，在县人大近两年对卫生监督执法工作的调研下，县财政给予5万元执法专项经费，县卫生局对超出部分进行差额补助。2.执法能力保障。目前，提高执法能力有三种途径:一是依托省级、集中培训方式提高学习；
二是对口支援单位委派人员以师徒方式授课培训；
三是通过网络课程学习和考试。3.设备保障。车辆:自2018起，我队无卫生监督执法车辆，所需执法监督检查全部委托县卫生局车辆保障；
2019在锦江区卫生监督执法支队的支持下，我队提前购置了一辆小型四座电频车，用于全市日常卫生监督执法。装备:在卫生监督执法支队的支持和帮助下，2017年我县执法人员全部配备了执法全过程记录仪。保证了卫生监督执法的正常开展。
二、开展的主要工作
(一)行政许可的办理。为全面规范卫生许可行为，使卫生行政许可工作程序合法，充分体现卫生行政许可的公开、公平、公正，执法大队进一步完善卫生行政许可审批程序，严把卫生行政许可重点关。2018以来，办理了一批计划生育工作事项，受理公共场所卫生许可证60份，医疗机构许可证10份，健康证明1000多份。无一例申请行政复议或提起行政诉讼，实现了卫生行政许可零投诉的目标。(2)加强行业宣传和培训。根据《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生管理办法》、《中华人民共和国中医药法》、《公共场所卫生管理条例实施细则》、《消毒管理办法》、《职业病防治法》、 《学校卫生工作条例》等法律法规，结合“七五”和“艾滋病”自2019以来，共开展宣传培训3次，参加人数150余人，* * *派出学员9人，设立宣传场地2个，悬挂横幅6条，制作展板2块，张贴宣传组图30张，发放宣传单7000份。 (3)加强学校卫生监督。为确保中考前、中考前和春秋开学前学校学生的健康安全，根据县卫健局、县教育局相关要求，针对学校卫生开展了7次卫生安全专项整治行动。今年主要对各级中小学的环境安全标准进行检测和检查。自2019年以来，* * *已检查93户，派出191名监督员。(四)公共场所卫生监督。一是开展美容院卫生安全专项整治行动。重点查处美容美发店无证经营、超范围医疗美容、从业人员无健康证上岗、公共用品未按规定清洗消毒、美容美发店未配备皮肤病等特定疾病人群专用工具等违法行为。截至目前，我队共检查公共场所9处，出动监管人员18人次。在监管执法人员的反复指导和帮助下，美容院管理人员的健康意识有了很大提高。二是开展饮用水卫生安全专项整治行动。围绕冬春季饮用水污染事件的特点，执法大队多次到龙沟水厂对供水和管理人员是否取得健康证、制水车间制度执行情况、出厂水消毒情况、储水池卫生状况、涉水产品是否符合国家要求等进行专项检查。及时发现问题后，要求整改，消除了饮用水卫生安全隐患。自2019以来，* * *共检查自来水厂5次，派出监督员15人次，完成水质监测检查68次，出具监督意见书3份，确保了全县人民群众饮水卫生安全。三是开展打击非法行医专项整治行动。主要以城乡结合部等流动人口聚集场所为重点，严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动的无证“黑诊所”。以个体诊所为重点，严厉查处未取得医疗机构执业许可证聘用医生或非医生行医的行为。2019以来，开展专项整治行动3次，出动监督员、卫生协管员81人。有一次，找到一个出诊医生，一个人参与其中。卫生协管员及时制止了其违法行为，涉事人员被教育劝退。有效维护了全县正常的医疗服务市场秩序，确保了全县人民的生命安全。四是开展餐(饮)具集中消毒单位专项整治行动。对全县集中餐具消毒单位的经营场所是否符合卫生要求、从业人员是否取得健康证、用于办证的消毒产品资料是否齐全、餐具消毒质量是否合格进行了7次专项检查。下发督导意见4份，现场指导3次。行政处罚1起，处罚金额1万元。五是强化住宿场所卫生安全监管意识。为加强住宿行业卫生法律法规和业务知识，执法人员多次上门服务，通过现场授课、集中培训等方式宣传讲解卫生知识和工作要求。截至目前，已开展4次监督检查行动，共监督156户，出具监督意见书41份，现场指导97户，给予行政处罚10单位，罚款8000元。通过实施个案管理，我县公共场所住宿行业守法意识参差不齐的状况得到了较好的改善。(5)加强医疗市场秩序监管。为切实加强医疗机构医院感染管理，有效遏制医源性感染的发生，卫计委执法大队组织医疗单位负责人开展了医院感染管理专题培训。结合环境监管要求，多次开展医疗废物专项整治行动，下发监管意见书37份，* *检查县级医疗机构12户，乡镇卫生院61户，个体诊所9户，派出监管人员179人，对3家医疗机构进行行政处罚2019，罚款6万* *。(六)开展麻醉药品和精神药品专项检查。为进一步规范和加强我县医疗机构麻醉药品和精神药品管理水平，成立了麻醉药品和精神药品及止痛药专项整治工作领导小组，由卫计委纪检组长担任组长，卫生计生执法人员为成员。召开专题会议，对医疗机构麻醉药品和精神药品、止痛药的安全设施、台账登记、处方管理、管理制度等进行专项检查。同时，要求各医疗机构严格执行麻醉药品和精神药品管理的相关法律法规，不断完善麻醉药品和精神药品的采购、验收、储存、保管和发放，不断强化各项管理制度和安全措施。(七)加强卫生协管服务。执法大队不断提高卫生监督协管员的专业技能，加强卫生监督协管员的法律法规和专业知识培训，鼓励其参加各县举办的卫生监督协管员培训。制定了卫生监督员协管年度培训计划，组织各卫生协管机构开展自学，利用网络培训平台进行在线学习。(八)全面推进“双随机”抽样工作。为认真落实“双随机一公开”工作要求，圆满完成国家和省下达的监督抽检任务，我县迅速行动，成立了“双随机”监督抽检工作小组，制定了全县“双随机”监督抽检工作实施方案，确立了各项抽检工作的责任监督员，规定了各项抽检任务的完成时限。选派人员参加了监督抽检“双随机”专题培训会，对国家监督抽检的任务、检查内容、检查项目和工作要求进行了统一部署和安排，抽检工作有序进行。(9)加强职业健康管理。由于职能的改变，职业卫生又回到了卫生部门。为进一步履行职责，我队对全县涉及职业病防治的21家单位进行了摸底调查，对68家单位进行了《职业病防治法》的宣传和指导，委托具有职业健康检查资质的医疗机构对我县涉及职业病的64人进行了健康检查。(十)完善信息网络和档案管理。为进一步强化卫生执法工作“三公开一监督”原则，执法大队及时研究跟踪两法衔接平台、政法一体化平台信息，及时向法制办上报权力清单和案件办理情况，不断完善网络公示和加强纸质档案管理，指定专人负责， 将信息公开与档案管理紧密结合，规范了卫生监督执法行为，促进了卫生监督执法痕迹管理。 三。存在的问题及下一步工作计划在县委、政府的高度重视下，在县人大的监督管理下，在县卫健局的大力支持下，在卫生监督部门的关心指导下，我县2065438-2008年卫生计生监督执法工作取得了较大进展。但也存在不少问题，具体表现为:一是卫生监督执法队伍薄弱。执法人员少，监管对象多，责任大，“一人多岗”。这是卫生监督队。2018至今，该大队执法人员编制3名，在职2名。人员配备与辖区内的监督量不匹配，繁重的工作量给执法人员带来了很大的压力，导致卫生执法监督不力。二是卫生执法监督大队的处理情况。卫生执法是卫生卫生局委托的执法部门，级别低。与其他部门相比，执法人员享受待遇的难度更大。三是专项监督执法经费难以保障。经费保障是监管的前提。由于卫生行政执法经费不足，我国卫生行政执法无法深入开展。四是执法设施装备不配套。2013年中央财政在卫生执法系统建设项目中配备了快速检测设备，但大部分是食品快速检测工具，仅有的水质设备和学校环境检测设备是英文的。设备配备后，没有销售公司培训执法人员，至今设备一直无法正常使用。卫生执法检测手段的滞后，导致卫生监督执法一直流于表面，没有深入下去。第五，无人监管的执法车辆。卫生执法的日常监督、专项监督、应急执法都需要外出执行工作。没有专用执法车辆的保障，最终闭门造车形成书面执法。通过对全年工作的自查和总结，针对以上不足，我团队结合我县实际情况，制定了下一步工作计划:一是继续把环境保护作为近年来的重点工作，切实做好医疗废物管理工作，抓住环境保护的机遇，进一步规范我县医疗废物处置管理。二是加强公共场所、美容院、学校等人员密集场所的宣传和管理，确保传染病防控工作有序开展；
加强对餐饮具集中清洗消毒机构和自来水厂的监管，防止水源性传染病的发生。同时，加强对医疗机构、放射卫生、职业卫生、抗生素、血液卫生、母婴安全的监管和指导。三是进一步加强双随机工作的推进和完善，积极督促各相关单位完成相关检测，确保检测全覆盖，落实“双随机、双公开”工作。四是加强职业病防治法的宣传和实施。克服职业卫生“刚接触、底子薄、基础差”的问题，勇挑重担，做好职业危害监督管理工作，确保我县职业卫生工作顺利开展。五是加强执法人员的专业培训，定期进行内部学习，强化执法人员的法律思维，规范执法行为和执法文书制作，坚持依法行政、依法履职。六是进一步加强信息报送，及时将监管执法信息录入各类信息平台，按要求报送书面材料，确保信息的及时性、准确性和高效性。